Lo stato d’emergenza nel diritto pubblico francese: dalla crisi algerina del 1955 ai disordini nelle periferie francesi del 2005

CAPITOLO I. LA DISCIPLINA DELLO STATO DI NECESSITÀ IN GENERALE E NEL DIRITTO PUBBLICO FRANCESE I. Lo stato di necessità in generale 1. Presupposti e caratteri Il principio cardine dello stato di diritto è la supremazia della legge: tutti i soggetti e i poteri dello stato sono regolati da norme giuridiche generali ed astratte. L’insieme di tali norme forma l’ordinamento giuridico, inteso quale sistema compatto di regole e principi, finiti e coerenti, che ha nello Stato il suo momento di unificazione. Gli ordinamenti liberal-democratici si basano sul principio della separazione dei poteri e su quello di legalità, per cui qualsiasi aspetto della vita dello Stato è regolato dalle leggi e nessun fatto può essere punito se, al momento della commissione, non sia previsto come reato. Questa coerenza interna e unità dell’ordinamento può entrare in crisi qualora si verifichino situazioni eccezionali, potenzialmente capaci di compromettere l’esistenza dell’ordinamento stesso e per affrontare le quali risultino insufficienti i mezzi normalmente previsti. Tali situazioni, per cui è necessario ricorrere ad altri poteri rispetto a quelli ordinari, possono essere determinate da cause tra loro anche molto diverse: si può trattare ad esempio di catastrofi naturali; di un clima di tensione dettato da gravi crisi economiche o da malesseri politico-sociali; di veri e propri attentati alla vita dello stato, provenienti dall’interno (nel qual caso si 6