La supplenza del Presidente della Repubblica nell'ordinamento costituzionale italiano

1 Introduzione L’istituto della supplenza assume nel campo del diritto costituzionale un notevole rilievo, derivante dalla particolare importanza che riveste la continuità funzionale degli organi costituzionali, per la loro natura di organi istituzionali ed indefettibili dell’ordinamento. Gli organi costituzionali sono reciprocamente legati per quanto attiene all’attività ed ai controlli. Quindi, l’organizzazione costituzionale deve intendersi come un complesso meccanismo in cui vi sono organi propulsivi ed organi di equilibrio. Una lacuna istituzionale derivante dall’inattività di uno degli organi costituzionali produrrebbe la disfunzione e l’arresto di tutto il meccanismo, con l’inevitabile conseguenza che sarebbe compromessa l’esistenza stessa dello Stato. Perciò, opportunamente, l’art. 86 della Costituzione stabilisce che “ Le funzioni del Presidente della Repubblica, in ogni caso in cui egli non possa adempierle, sono esercitate dal Presidente del Senato. In caso di impedimento permanente o di morte o di dimissioni del Presidente della Repubblica, il Presidente della Camera dei Deputati indice la elezione del nuovo Presidente della Repubblica entro quindici giorni, salvo il maggior termine previsto se le Camere sono sciolte o manca meno di tre mesi alla loro cessazione”. L’argomento è stato affrontato, in primo luogo, dal punto di vista storico, concentrando l’attenzione sulle caratteristiche principali degli istituti analoghi alla supplenza nell’ordinamento statuario, quali la reggenza e la luogotenenza, e soprattutto sulla discussione che si è svolta nel corso dei lavori preparatori