La separazione funzionale della rete d'accesso: il caso Telecom Italia.

3 INTRODUZIONE Dal Monopolio alla liberalizzazione “...Nei settori recentemente liberalizzati, gli ex monopolisti, abituati per anni alla protezione offerta dal regime della riserva legale, una volta che essa è stata eliminata, tendono a replicarne gli effetti tramite comportamenti escludenti, rifiutando ai concorrenti l' accesso ad un' infrastruttura essenziale o pregiudicandone la permanenza nel mercato mediante l' adozione di strategie predatorie...”(AGCM). Il problema della competitività nell’ambito delle telecomunicazioni è ancora oggi oggetto di discussione, che sembra avviarsi verso una fase conclusiva con la delibera 718/08/CONS in cui l’Autorità per le Garanzie delle Telecomunicazioni (Agcom) ha approvato la proposta definitiva di “Impegni”, più volte emendata, che Telecom Italia intende soddisfare per far decadere le accuse di concorrenza sleale legate ad un patrimonio informativo privilegiato, in qualità di ex monopolista delle telecomunicazioni italiane. La questione di fondo di una liberalizzazione “zoppa”, il dibattito che in questi anni ha visto contrapporsi un ampio spettro di proposte sul destino dell' ex monopolista (separazione della rete, pareri favorevoli all' acquisto del controllo da parte delle banche al fine di tutelare l' italianità, nazionalizzazione della rete, etc.) e i continui abusi lamentati dai concorrenti di Telecom Italia sono i temi che hanno caratterizzato la storia recente di Telecom, e che meritano un ulteriore approfondimento alla luce dei cambiamenti avvenuti a partire dal 18 giugno del 2008, data nella quale l' azienda Telecom Italia ha presentato una serie di impegni all' Agcom. Nel 1997 il processo di privatizzazione, e poi di liberalizzazione, ha comportato l’estromissione del Ministero del Tesoro dall’azionariato Telecom, traghettando nuovi concorrenti nel mercato delle telecomunicazioni di rete fissa. La privatizzazione non ha previsto alcuno scorporo: Telecom Italia ha rilevato sia l’intera struttura di rete presente sul territorio nazionale che la sezione commerciale.