La cura di comunità come modello operativo di un nuovo sistema dei servizi: uno studio di caso

INTRODUZIONE Ci si chiede, all'inizio del presente lavoro, chi si occupi del benessere dei cittadini; "lo Stato" è la risposta che per anni, fino alla recente crisi del Welfare State, è stata prevalente. Lo Stato sociale e la sua organizzazione hanno sempre avuto come punto di riferimento l'individuo, isolato dalle formazioni sociali in cui è inserito, e lo hanno considerato il più delle volte un soggetto passivo, che va assistito perché portatore di specifici diritti. Si è sempre data poca enfasi alle possibilità di recupero autonomo dell'individuo, alla riduzione progressiva dello stato di bisogno attraverso un inserimento per tappe nel contesto economico, sociale e relazionale. I servizi pubblici generalmente non si propongono obiettivi promozionali e non richiedono all'individuo di impegnarsi per il proprio reinserimento e per il superamento del bisogno. Mettere al centro l'individuo e considerarlo il referente primario delle politiche sociali significa trascurare tutti i soggetti che sono in relazione con lui, la sua "rete sociale": il risultato è la passività, una posizione di attesa degli aiuti pubblici, una deresponsabilizzazione crescente della società civile e un processo di atrofizzazione delle formazioni sociali intermedie, con conseguente aumento della domanda di servizi e dei relativi costi. Negli ultimi anni si è assistito ad ritorno in auge nel sistema societario di realtà associative espressione della libera volontà dei cittadini: si tratta proprio di quelle formazioni sociali intermedie in grado di favorire la partecipazione e di dare un nuovo impulso alla società civile. Al consueto movimento dall'alto in basso delle politiche sociali si è così associato un moto contrario, una proposta dal basso in