L'evoluzione della cooperazione giuridica UE-ACP da Lomé a Cotonou

5 Introduzione L�interesse, sviluppato nel corso dei miei anni di studio, per la relazione tra le politiche dell�Unione Europea e il problema dello sviluppo mi ha portato ad occuparmi della Convenzione di Lom�, poi confluita nella recente Convenzione di Cotonou. Nel corso della trattazione intendo approfondire il rapporto pi� che decennale che lega l�Unione a numerosi stati dell�Africa, dei Carabi e del Pacifico, ed in particolar modo analizzare le prospettive che si sono dischiuse per questi paesi all�inizio del nuovo millennio. L�interrogativo sotteso al mio lavoro � il seguente: la cooperazione tra Europa e paesi ACP � riuscita o meno a superare la crisi di legittimit� degli ultimi anni, ed a proporre un nuovo modello di sviluppo che possa rendere il principio espresso all�articolo 1 - l�eliminazione della povert� - qualcosa di pi� che una semplice dichiarazione d�intenti? Nel capitolo I ho cercato di sottolineare come, sin dagli albori della sua esistenza, l�Europa sia riuscita a creare con i paesi interessati una forma particolare di cooperazione, basata su legami commerciali e culturali, e non soltanto su semplici transazioni di aiuti economici. In effetti, il modello di cooperazione allo sviluppo, creato negli anni settanta con la Convenzione di Lom�, � stato unico nelle relazioni Nord-Sud: � riuscito a inserirsi nelle dinamiche della guerra fredda e delle rivendicazioni dei paesi non-allineati; ha creato una struttura di cooperazione di vitale importanza, la cui attrattiva � espressa nel migliore dei modi dalla crescente adesione dei paesi meno avanzati. Il modello di cooperazione, espresso dalla Convenzione di Lom�, si basa sul principio che lo sviluppo economico, sociale e culturale non nasce dalla semplice pratica degli scambi internazionali o dalla semplice erogazione di aiuti umanitari, bens� da una cooperazione e collaborazione continuativa in tutti gli ambiti � siano essi tecnici, politici o economici � tra paesi sviluppati e non. Le