L'azione comunitaria in materia di fondi strutturali e l'allargamento a venticinque

5 ___________________CAPITOLO I__________________ IL FINANZIAMENTO DELLA COMUNITA’ ALLO SVILUPPO REGIONALE: CENNI STORICI. Introduzione Alla base dell’istituzione dei Fondi strutturali ricoprì un ruolo fondamentale la logica centro-periferia, che supponeva l’insorgere di notevoli difficoltà per il Sud dell’Europa (dal Portogallo alla Grecia) di fronte alla realizzazione del mercato unico e della moneta unica, non avendo più, gli Stati, le tradizionali possibilità di finanziare processi produttivi obsoleti, o di sostenere la domanda artificiale di prodotti non graditi ai mercati nazionali e internazionali, o, ancora, di manipolare i tassi di cambio per ridare competitività ai prodotti i cui costi erano ormai fuori mercato. In quest’ottica, i Fondi strutturali dovevano servire a rendere meno acuti i contraccolpi conseguenti all’integrazione economica e monetaria. Con l’esperienza, la Comunità si è resa conto di un’efficacia diversa degli stessi strumenti, che ne ha rovesciato l’aspettativa di base iniziale. Essi hanno iniziato a rappresentare, infatti, una nuova politica economica di sviluppo e non più una politica sociale di sostegno ai Paesi più deboli, conseguendo l’obiettivo di una maggiore integrazione delle loro economie nel mercato unico europeo 1 . Oggi più che 1 A. Canova, E. F. Giangreco, I Fondi Strutturali. Come finanziarsi in Europa e fare impresa. FrancoAngeli editore, Milano 2001, pag 14.