Iniziativa e partecipazione nel procedimento amministrativo attraverso gli sportelli telematici

1 Introduzione Un forte processo di rinnovamento ha profondamente modificato il quadro generale dell’attività delle Amministrazioni Pubbliche negli ultimi anni, obbligando il legislatore ad agire in modo energico e piuttosto rapido, attraverso l’emanazione di una serie di riforme che rivoluzionano completamente la cultura organizzativa della Pubblica Amministrazione e, in particolare, il procedimento amministrativo tradizionale. Con tali riforme si intende passare da una amministrazione dirigistica, verticale e segmentata ad una amministrazione orizzontale, orientata al servizio e caratterizzata da fitti scambi informativi tra le sue parti e verso l’ambiente esterno. Tra i fattori esogeni di cambiamento risalta la forte accelerazione della diffusione di Internet 1 nel nostro Paese. In generale ne è scaturito un mutamento del ruolo delle tecnologie dell’informazione e della comunicazione nell’amministrazione pubblica. Le tecnologie inducono una particolare dinamica del cambiamento nelle organizzazioni: da un lato gli utenti esprimono esigenze crescenti (rapidità, interattività, trasparenza, semplicità, ecc.), dall’altro i servizi pubblici dispongono di nuovi strumenti e possono avviare un percorso innovativo che li trasforma profondamente. Gli utenti della Pubblica Amministrazione cominciano a vedere gli effetti positivi derivanti dal progressivo completamento di alcuni grandi sistemi informativi (Pubblica istruzione, Tesoro, Affari esteri, Interno, ecc..) che vanno ad aggiungersi ad altri già consolidati (Finanze, Inail, Inps, Aci) che già forniscono alcuni servizi all’utente anche per il tramite di Internet. Cambia lo 1 Internet è per definizione la rete delle reti connesse tra di loro utilizzando il protocollo TCP/IP e altri protocolli ad esso simili. La connessione è realizzata autonomamente a cura dei gestori delle singole reti.