TUTELA INTERNAZIONALE DEI DIRITTI UMANI E COVID-19: un'analisi delle misure di contenimento alla luce del Patto internazionale sui diritti civili e politici e della Convenzione europea dei diritti umani

13 CAPITOLO 1. LA TUTELA INTERNAZIONALE DEI DIRITTI UMANI 1.1. La tutela dei diritti umani a livello universale Fino al XIX secolo, nel diritto interno degli Stati non vi erano norme che tutelassero la persona umana. Il sovrano era lo Stato ed aveva pieni poteri, non essendovi un giudice che potesse sindacare le sue azioni. La negazione di qualsiasi diritto dei sudditi, qualificante lo Stato assoluto, fu successivamente temperata con l’avvento dello Stato liberale, attraverso il riconoscimento dei primi diritti e libertà di tipo civile e politico, per poi giungere all’individuazione di ulteriori diritti economici e sociali tipici dello Stato sociale 2 . È solo nel corso del Novecento che il tema della protezione dei diritti umani ha iniziato a impegnare anche la comunità internazionale, superando in questo modo la pretesa degli Stati di non subire interferenze esterne 3 . L’adozione della Carta dell’Organizzazione delle Nazioni Unite (d’ora in avanti anche Nazioni Unite od ONU), avvenuta a San Francisco il 26 giugno 1945 4 , ha dato avvio al processo di transizione verso un nuovo ordine internazionale in cui la tutela dei diritti umani rappresenta una condizione necessaria per assicurare la pace e la sicurezza internazionali 5 . Oggi l’osservanza dei diritti umani da parte di ciascuno Stato non rappresenta più una questione di diritto interno ma un interesse generale che riguarda la comunità internazionale nel suo complesso. Prima di approfondire il tema della tutela dei diritti umani a livello universale è tuttavia necessario sottolineare cosa si intende per diritti umani. Secondo una definizione data dalla “Equality and Human Rights Commission” della Gran Bretagna i diritti umani sono: “the basic rights and freedoms that belong to every person in the world, from birth until death. They apply regardless of where you are from, what you believe or how you choose to live your life. They can never be taken away, although they can sometimes be restricted” 6 . Le Nazioni Unite qualificano i diritti umani come 2 T. Scovazzi, Introduzione, in L. Pineschi (a cura di), La tutela internazionale dei diritti umani, Milano, 2006, p. 1. 3 V. Zagrebelsky, R. Chenal, L. Tomasi, Manuale dei diritti fondamentali in Europa, seconda edizione, Bologna, 2019, p. 23. 4 Entrata in vigore con il deposito del ventinovesimo strumento di ratifica il 24 ottobre 1945. 5 Carta delle Nazioni Unite, adottata a San Francisco il 26 giugno 1945, entrata in vigore il 24 ottobre 1945, Preambolo, art. 1 c. 2 e c. 3. 6 Si rimanda alle informazioni contenute alla pagina web dell’Equality and Human Rights Commission. Tale Commissione è un organismo che ha ottenuto il riconoscimento da parte delle