El Derecho Humano al Agua en la Cooperación Internacional al Desarrollo. Italia y España en las Ayudas al Desarrollo en Bolivia en Materia de Gestión de Recursos Hídricos.

El presente trabajo procede de la idea de explorar un aspecto fundamental de la política y de la acción exterior de los gobiernos nacionales constituido por la Cooperación Internacional al Desarrollo, para después analizar uno de los mayores desafíos al que toda la comunidad internacional se está enfrentando: el derecho al acceso al agua potable y a los servicios básicos de saneamiento para todos.
Mi interés hacia este ramo de la Cooperación Internacional y hacia los debates en torno al derecho al agua nace de un amplio programa de actividades, seminarios y congresos llevados a cabo por profesores, asociaciones universitarias y ONGs, durante toda mi carrera universitaria; estas experiencias también me han llevado a traducir al italiano los subtítulos del documental “Life for Sale”, de Yorgos Avgeropoulus, bajo la dirección de la tutora de mi tesis de licenciatura, la profra. Valentina Ripa, para una proyección en el ámbito del Festival del Cinema dei Diritti Umani di Napoli, en noviembre de 2011.
Este trabajo tiene una doble finalidad: primero, comparar dos sistemas nacionales de cooperación, el italiano y el español, en el más amplio escenario internacional de la ayuda al desarrollo; segundo, relacionar estas ayudas con el Estado Boliviano, un contexto particularmente necesitado de intervenciones en el ámbito del acceso y de la gestión de los recursos hídricos.
El trabajo se compone de cuatro capítulos. En el primero se da una definición de lo que es la Cooperación Internacional al Desarrollo, entendida como instrumento para lograr la erradicación de la pobreza y de las causas que la generan; se analizan sus orígenes y su evolución histórica, los actores –tanto gubernamentales como no gubernamentales que actúan en ella–, el volumen de la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) destinada a los países en vías de desarrollo, el actual estado de la Cooperación al Desarrollo y las perspectivas futuras de una nueva manera de cooperar y de responder a la crisis actual de la cooperación tradicional a través de la Cooperación Descentralizada.
En el segundo capítulo se examinan las características principales de las políticas de Cooperación Internacional al Desarrollo actuadas por los gobiernos italiano y español; se hace una comparación del volumen de la AOD otorgada por los dos estados, a través del canal bilateral y multilateral, en el periodo 2004-2011, sobre la base de los datos transmitidos por ambos gobiernos al Comité de Ayuda al Desarrollo (CAD) de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), publicados en informes oficiales; los datos han sido reelaborados en gráficos y tablas. Además, se habla brevemente del importante papel de las ONGs italianas y españolas que operan en el sector y de cómo está disciplinada la Cooperación de las Comunidades Autónomas y las Entidades Locales en la normativa de ambos países.
En el tercer capítulo se examina la cuestión relativa al derecho al agua –entendido como derecho humano fundamental y factor clave para el desarrollo de civilizaciones enteras, además de bien social común y bien económico– desde los puntos de vista del derecho internacional, de la sociedad civil, de los ambientalistas y del mercado. Se indican los principales problemas relacionados con el agua y el acceso a ella y se hace referencia al debate internacional sobre la privatización y el negocio internacional del agua, investigando, en particular, sobre el estado actual de la privatización en Italia y España, además de América Latina y Europa en general. Se concluye el capítulo hablando de cómo los movimientos sociales reivindican el acceso al agua como un derecho universal. Sucesivamente, se analiza un caso práctico, constituido por “la Guerra del Agua de Cochabamba” –estallada en Bolivia en abril de 2000–, ejemplo mundial de lucha contra la privatización de la gestión de los servicios públicos de agua y saneamiento, de derrotas de los inversores privados y construcción de un modelo de gestión del agua con la participación y el control de la sociedad civil.
El cuarto y último capítulo empieza con una breve premisa acerca de la situación económica y social en la cual se encuentra el Estado Boliviano, para luego afrontar la problemática del agua y el saneamiento del país. Después de eso, se efectúa un examen detallado de algunas de las intervenciones de Italia y España en Bolivia, en particular a través del análisis de unos proyectos de Cooperación al Desarrollo en materia de gestión y uso pacífico de los recursos hídricos. Se trata, en particular, de proyectos financiados por los gobiernos nacionales de Italia y España y por algunas de las respectivas Regioni y Comunidades Autónomas. Los datos, informaciones, objetivos previstos y resultados alcanzados han sido obtenidos a través de las páginas web, los informes oficiales de los entes ejecutores y de los socios locales y las entrevistas a los representantes de dichos proyectos, para luego ser reunidos en tablas.