Il finanziamento della previdenza complementare tra pubblico e privato

1 INTRODUZIONE In Italia, una normativa specifica della previdenza complementare è mancata a lungo. Solo a partire dagli anni ‘80 vi sono state significative proposte su tale materia sia da parte governativa che parlamentare, anche se poi si è dovuto aspettare il riordino previdenziale operato dal governo Amato con la legge delega n. 421 del 1992 collegata alla finanziaria del 1993, perché un’organica disciplina della previdenza privata – intesa come previdenza complementare – trovasse attuazione nel nostro ordinamento. Tale disciplina è racchiusa nel Decreto legislativo 21 aprile 1993, n. 124 (integrato e modificato più volte) con l’obiettivo di garantire «più elevati livelli di copertura previdenziale» (art. 1, d.lgs. n. 124/1993) a fronte di una previdenza di base che sarà in grado di offrire prestazioni sempre più ridotte alla maggior parte dei lavoratori, specie alle giovani generazioni. La riforma pensionistica, avviata nel 1992 dal governo Amato e portata a termine nel 1995 dal governo Dini, comporterà, infatti, una drastica riduzione delle prestazioni pensionistiche. Il metodo di calcolo contributivo, introdotto nel 1995, darà luogo, a regime, a livelli di copertura previdenziale nell’ordine del 45/50% dell’ultima retribuzione, contro il 70/80% che era possibile raggiungere con il metodo retributivo. Tale scelta, si è resa necessaria di fronte al fenomeno dell’invecchiamento demografico della popolazione, fattore gravemente destabilizzante del sistema pensionistico, perché suscettibile di alterarne gli essenziali parametri di riferimento, provocando da un lato un rapporto sempre più sfavorevole tra soggetti attivi e destinatari delle prestazioni e