La normativa sulle Controlled Foreign Companies nel diritto interno e in una prospettiva internazionale

Introduzione - 1 - Introduzione L�obiettivo del presente lavoro, sar� l�analisi della nuova normativa sui redditi delle imprese estere partecipate introdotta nell�ordinamento italiano con l�art. 1 della legge n. 342 del 21 novembre 2000. La legge in oggetto � il collegato fiscale alla finanziaria del 2000. Come � noto, l�art. 81 della Costituzione della Repubblica Italiana al terzo comma prevede che i nuovi tributi, e quindi anche le modifiche delle norme tributarie esistenti, non possono essere introdotti con la legge d�approvazione del bilancio; quest�ultima � conosciuta comunemente anche come legge finanziaria 1 . E� tramite il collegato quindi che in occasione dell�approvazione del rendiconto dello Stato e con riferimento alle previsioni di spesa relative all�esercizio successivo, sono introdotte nuove norme tributarie o modificate quelle gi� esistenti. Per completezza si ricorda che la riserva di legge prevista dall�art. 23 della Costituzione 2 non copre tutta la materia fiscale; infatti, mentre il Parlamento rimane l�unico legislatore tributario legittimato a determinare gli elementi fondamentali dei tributi, per quanto riguarda gli elementi accessori o secondari degli stessi, il Parlamento pu� delegare l�attivit� normativa ad altri organi quali, tipicamente, il Governo o i Ministeri. In quest�ultimo caso � necessario per� considerare oltre alla gerarchia delle fonti anche l�oggetto e l�ampiezza della delega, nella fase di interpretazione e di applicazione della norma; inoltre, la riserva di legge non opera con riferimento alle altre disposizioni, quali sono ad esempio quelle relative all�accertamento, non riguardanti direttamente i tributi. 1 Pi� precisamente il comma prevede: �Con la legge di approvazione del bilancio non si possono stabilire nuovi tributi e nuove spese�. 2 L�art. 23 Cost., com�� noto, dispone: �Nessuna prestazione personale o patrimoniale può essere imposta se non in base alla legge�.