La crisi dei primi anni Settanta come punto di svolta del fenomeno migratorio in Europa

4 Introduzione Questa tesi si pone l’obiettivo di verificare come i cambiamenti di carattere politico, sociale ed economico occorsi negli anni Settanta abbiano modificato il fenomeno migratorio e la sua gestione in Europa, e come tale evoluzione abbia determinato il contesto nel quale si sarebbe poi sviluppata la politica migratoria e dell’asilo dell’Unione Europea. In particolare, si cercherà di comprendere perché gli stati europei abbiano accolto favorevolmente i flussi migratori fino agli anni Settanta, e perché dalla fine di questo decennio siano state invece introdotte diffuse misure restrittive imposte nei paesi di accoglienza. Sulla base di questa analisi, si cercherà di studiare il modo in cui la questione migratoria abbia cominciato a essere intesa e affrontata come un problema comune necessitante una risposta collettiva. La scelta dell’argomento oggetto della tesi è stata dettata non solo dalla rilevanza del tema dell’immigrazione nel discorso pubblico e nella politica europea attuali, ma anche dalla necessità di ricostruire le modalità e le condizioni del coordinamento delle politiche dei paesi europei in fatto di immigrazione prima che queste si esprimessero in una vera e propria politica comune. Il Capitolo I inquadra storicamente la dinamica migratoria in Europa è tra il Secondo Dopoguerra e la decade degli anni Settanta, punto di svolta per l’immigrazione in Europa, la quale passa dall’essere una risorsa per i paesi del Vecchio Continente, la maggior parte dei quali necessitava di una ricostruzione interna a livello sociale ed economico, a rappresentare una questione di rilievo sempre più presente nelle agende di governo sia a livello statale sia a livello comunitario. Successivamente, il Capitolo I si occupa di descrivere e approfondire gli eventi che hanno segnato il decennio degli anni Settanta in Europa, partendo dalla crisi petrolifera del 1973, passando per il declino del sistema di Bretton Woods e la fine degli imperi coloniali e arrivando alla deindustrializzazione dell’economia europea; questi sono gli eventi che hanno contribuito a modificare la gestione dell’immigrazione da parte dei paesi europei, avvenimenti caratterizzati da una natura differente tra loro (storica, economica, politica, sociale), ma tutti hanno contribuito a rendere l’immigrazione un problema da affrontare per l’Europa nel passato, nel presente e molto probabilmente anche nel futuro. Per comprendere il differente tipo di immigrazione che caratterizzò il periodo precedente e quello successivo agli eventi pocanzi menzionati, nel Capitolo II i primi due paragrafi descrivono due casi migratori: il primo riguarda l’immigrazione turca in Germania, nel periodo compreso tra la fine della Seconda Guerra Mondiale e i primi anni Settanta, mentre la seconda realtà presentata è il flusso migratorio proveniente dal