La Balanced Scorecard nella gestione degli Enti Locali alcuni casi a confronto.

Parte 1 - Analisi finanziaria degli enti pubblici. Lo Stato. E’ dinamico, cambia, è una fonte normativa. Soggetto istituzionale che ha un confine all’interno del quale definisce delle regole e dei comportamenti che si pongono un obiettivo. Qual è la delega che ha lo Stato? Esso deve fare due cose: • Comprendere i desideri espressi e non espressi; • Comprendere i desideri evasi e non evasi; • Esaminare la aspettative di sviluppo. Questi rispondono a una comunità e regolano i comportamenti. Che cosa deve fare (è la spesa)? Legati a bisogni e aspettative, c’è il reperimento delle risorse finanziarie. Maggiori sono i bisogni e le aspettative dei cittadini che le delegano allo Stato, maggiori sono le risorse e viceversa. Se le risorse che deleghiamo al soggetto sono ampie, il fisico dello Stato è pesante (e quindi molto invadente) e, viceversa, laddove le richieste sono poche (molto esile e poco invadente). La sovrapposizione tra autorità ci fa parlare di Architettura Istituzionale, ossia il sistema di regole e relazioni tra i soggetti istituzionali che regolano l’ambiente pubblico: • Comuni (8142), • Province (102), • Regioni (20), • Città Metropolitane (10). Questi soggetti hanno un bilancio che recupera risorse finanziarie sulla base del rapporto en- trate / uscite. Come si ottengono risorse? Tassando i redditi, i patrimoni e i consumi; ed indebitandosi. Qual è la differenza? La tassazione copre la gestione corrente, mentre l’indebitamento copre gli investimenti o le spese in conto capitale (aumenta la dotazione patrimoniale). Nella misura in cui si crea uno sbilanciamento tra le due dimensioni, che perdura nel tempo, si crea una bancarotta o default. Come si ottengono risorse finanziarie e come si spende in virtù di un parallelismo tra entrate e uscite? Ci deve essere sempre equilibrio sia tra risorse, che tra spese. Ci si occupa anche di capire come vengono spese le risorse ottenute: • Copertura spese correnti; Pagina 5 di 199 - Alberto Riva