Riqualificazione urbana area ALER, Quartiere Giambellino, Milano

CAPITOLO 1. EDILIZIA POPOLARE A MILANO 13 esperimentale,maconiltentativodinonperderemaicompletamentedivistalastoriadegli errori del passato e le reali necessità della città moderna. 1.2 Dallo Iacp all’Aler Di Enrico Landoni - Dipartimento di Scienze della Storia e della Documentazione Storica - Uni- versità degli Studi di Milano L’assoluta gravità dell’emergenza abitativa si impose all’attenzione della classe politica ita- liana tra la fine dell’Ottocento e l’inizio del Novecento, come una delle dirette conseguenze del- l’incipiente industrializzazione del Paese e del progressivo inurbamento di sempre più consistenti settori del proletariato agricolo. Emblematico di queste travolgenti dinamiche economiche e de- mografiche fu proprio il caso di Milano, la cui popolazione residente passò dai 186.000 abitanti del 1860 ai 441.947 censiti nel 1901. [...] Le inchieste municipali condotte in questo torno di tempo a Faenza, Verona, Firenze, Raven- na, Vicenza, Venezia, Udine, Treviso e soprattutto a Milano avevano messo in piena luce la forte connessione esistente tra industrializzazione ed emergenza abitativa, individuando nel migliora- mento complessivo delle condizioni di vita dei lavoratori nelle loro case il requisito fondamentale per lo sviluppo economico della nazione. [...] Il 31 maggio 1903 la Camera approvò, infatti, il progetto di legge presentato da Luigi Luzzatti un anno prima, con il chiaro intento di agevolare la costruzione di case popolari, destinate, cioè, a tutti coloro che vivevano del loro salario e non di rendite derivanti da posizioni finanziarie o immobiliari. [...] Tale provvedimento legislativo interveniva direttamente anche sui soggetti potenzialmente coinvolti nell’edificazione di stabili di edilizia popolare, rivolgendosi soprattutto a Cooperative, Società di mutuo soccorso, Enti ed Istituti di beneficenza, Banche, Monti di Pietà e Comuni, che si sarebbero potuti consorziare per dare vita ai futuri Istituti Autonomi per le Case Popolari (IACP), dei quali, tuttavia, la legge non specificava esattamente la natura giuridica ed economica. [...] Gli IACP sarebbero diventati degli enti morali pubblici alieni da ogni scopo di lucro e con la possibilità di effettuare delle ope- razioni di credito, istituiti con il contributo diretto dei Comuni, delle Casse di Risparmio, delle Banche ed anche di semplici privati cittadini, secondo un modello organizzativo a mezzadria tra libera iniziativa privata e municipalizzazione. [...] La soluzione abitativa caratteristica della prima fase di attività dell’Istituto fu il monolocale con servizi, in grado di soddisfare la domanda prevalente, che proveniva soprattutto da lavoratori a basso reddito e in molti casi privi di un loro nucleo familiare. [...] Proseguirono, intanto, nel corso del 1920, sia il processo di riorganizzazione aziendale, che condusse all’allargamento a quindici membri del Consiglio di Amministrazione, all’interno del quale fu aumentata la rappresentanza di nomina comunale e trovarono posto gli inquilini de- legati dei neonati Consigli di Quartiere, sia l’intensa attività realizzativa, che culminò nella progettazione di nuovi complessi residenziali nei quartieri Vittoria, Genova, Magenta, Tiepolo e Pascoli, Botticelli, Friuli, Andrea Del Sarto e Monza. Iniziò così, con la pianificazione di questi fabbricati, lostudioperlacreazionediunanuovatipologiadicasapopolare, caratterizzatadalla