Il mandato precauzionale e le direttive anticipate nel nuovo diritto svizzero di protezione dell'adulto

RIFORMA DEL DIRITTO DI PROTEZIONE DELL’ADULTO ............................................................................. 1 
INTRODUZIONE .................................................................................................................................................. 1 
IL DIRITTO DI TUTELA NELLA REVISIONE A TAPPE DEL DIRITTO DI FAMIGLIA .................................................................... 1 
LAVORI PREPARATORI ......................................................................................................................................... 1 
DIRITTO CANTONALE TICINESE: UN ADEGUAMENTO FRA SOSTANZIALI RIFORME ............................................................. 3 
LA PRIMA SOSTANZIALE RIFORMA: LA LEGGE SULL’ORGANIZZAZIONE E LA PROCEDURA IN MATERIA DI TUTELE E CURATELE 
DEL 8 MARZO 1999 ........................................................................................................................................ 3 
L’ORGANIZZAZIONE DELL’AUTORITÀ TUTORIA ...................................................................................................... 4 
L’ADEGUAMENTO DEL DIRITTO CANTONALE: I LAVORI ........................................................................................... 6 
ORGANIZZAZIONE ........................................................................................................................................... 7 
PROCEDURA .................................................................................................................................................. 7 
LA SECONDA RIFORMA SOSTANZIALE: IL TRIBUNALE DI FAMIGLIA ENTRO IL 2018 ...................................................... 7 
PRINCIPI DEL NUOVO DIRITTI DI PROTEZIONE DEGLI ADULTI ........................................................................................ 8 
RINFORZAMENTO DEL PRINCIPIO DELL’AUTODETERMINAZIONE ............................................................................... 8 
RINFORZAMENTO DELLA SOLIDARIETÀ FAMIGLIARE............................................................................................... 9 
RIDUZIONE DELL’INTERVENTO DELLO STATO ..................................................................................................... 10 
MISURE FLESSIBILI ........................................................................................................................................ 10 
MIGLIORAMENTO DELLA PROTEZIONE DELLE PERSONE INCAPACI DI DISCERNIMENTO RESIDENTI IN UN ISTITUTO ............ 11 
RINUNCIA DELLE MISURE TUTELARI PER LE PERSONE GIURIDICHE ........................................................................... 12 
RINUNCIA DELL’AUTORITÀ PARENTALE PROLUNGATA .......................................................................................... 12 
MANTENIMENTO DELL’OBBLIGAZIONE DI ACC.ETTARE IL MANDATO TUTELARE ........................................................ 13 
ELIMINAZIONE DELLE STIGMATIZZAZIONI E VENIR MENO DELL’OBBLIGO DI PUBBLICARE LE MISURE .............................. 13 
MODIFICHE IN MATERIA DI PRIVAZIONE DELLA LIBERTÀ A SCOPO ASSISTENZIALE ...................................................... 14 
RISTRUTTURAZIONE ORGANIZZATIVA E NUOVO SISTEMA DI RESPONSABILITÀ ........................................................... 16 
COLLOCAZIONE DELLE REGOLE PROCEDURALI ALL’INTERNO DEL CODICE CIVILE ........................................................ 17 
SISTEMATICA DEL NUOVO DIRITTO ....................................................................................................................... 17 
DIRITTO TRANSITORIO ................................................................................................................................... 19 
VECCHIO E NUOVO DIRITTO: TABELLA COMPARATIVA .......................................................................................... 20 
CONCLUSIONI .................................................................................................................................................. 20 
 
PRINCIPI GENERALI .............................................................................................................................. 23 
INTRODUZIONE ................................................................................................................................................ 23 
PROTEZIONE DELL’INDIVIDUO E RISPETTO DELL’AUTONOMIA.................................................................................... 23 
PRINCIPIO DI SUSSIDIARIETÀ ............................................................................................................................... 25 
IL PRINCIPIO DI PROPORZIONALITÀ ....................................................................................................................... 26

LA FIGURA DEL CURATORE: OBBLIGHI E FUNZIONI ................................................................................ 29 
INTRODUZIONE ................................................................................................................................................ 29 
NOMINA DEL CURATORE .................................................................................................................................... 30 
REQUISITI RELATIVI ALLA PERSONA DEL CURATORE ............................................................................................. 30 
CURATORE PRIVATO O PROFESSIONALE ............................................................................................................ 30 
QUALITÀ PERSONALI E QUALIFICHE PROFESSIONALI ............................................................................................ 32 
ESIGENZA DI DISPONIBILITÀ DI TEMPO .............................................................................................................. 34 
ESECUZIONE PERSONALE DELL’INCARICO .......................................................................................................... 35 
OBBLIGAZIONE (RELATIVA) DI ASSUMERE L’INCARICO ............................................................................................. 35 
ISTRUZIONE, CONSULENZA E SOSTEGNO NECESSARI ................................................................................................ 35 
IL CURATORE DI FIDUCIA .................................................................................................................................... 36 
DEFINIZIONE E SCOPO DELLA NORMA ............................................................................................................... 36 
CONSIDERAZIONE DEI DESIDERI DEI CONGIUNTI O DI ALTRE PERSONE VICINE ALL’INTERESSATO ................................... 37 
GENITORI O ALTRE PERSONE VICINE NOMINATE COME CURATORI .............................................................................. 37 
OPPOSIZIONE DELLA PERSONA COINVOLTA ALLA NOMINA DEL CURATORE ................................................................... 38 
CURATELA AFFIDATA A PIÙ PERSONE ....................................................................................................................  38 
CURATELA DI SOSTITUZIONE IN CASO DI IMPEDIMENTO O CONFLITTO DI INTERESSE ...................................................... 39 
SCOPO DELLA NORMA ................................................................................................................................... 39 
IMPEDIMENTO ............................................................................................................................................. 39 
CONFLITTI DI INTERESSE ................................................................................................................................. 39 
INTERVENTO DIRETTO DELL’AUTORITÀ DI PROTEZIONE ........................................................................................ 39 
DIRITTO DEL CURATORE AD UN COMPENSO E AL RIMBORSO SPESE ............................................................................ 39 
PRESA IN CARICO DELLA REMUNERAZIONE E DELLE SPESE ..................................................................................... 40 
PREZZI DELLA RETRIBUZIONE .......................................................................................................................... 40 
 
COMPITI DEL CURATORE ...................................................................................................................... 41 
ANNOTAZIONI PRELIMINARE AGLI ARTICOLI DA 405 A 414 CODICE CIVILE ................................................................. 41 
ASSUNZIONE DELLA CARICA ................................................................................................................................ 41 
CONTENUTO DELLA NORMA ........................................................................................................................... 41 
OTTENIMENTO DELLE INFORMAZIONI NECESSARIE E CONTATTO PERSONALE............................................................ 42 
INVENTARIO ................................................................................................................................................ 42 
Inventario dei beni............................................................................................................................... 42 
Inventario pubblico.............................................................................................................................. 44 
OBBLIGO DEI TERZI DI DARE LE INFORMAZIONI NECESSARIE .................................................................................. 44 
PRINCIPI CHE REGGONO IL LAVORO DEL CURATORE ................................................................................................. 44 
SALVAGUARDIA DEGLI INTERESSI ..................................................................................................................... 44 
AUTODETERMINAZIONE................................................................................................................................. 45

RAPPORTO DI FIDUCIA ................................................................................................................................... 45 
PREVENZIONE DI UN PEGGIORAMENTO DELLO STATO DI DEBOLEZZA E ATTENUAZIONE DEI SUOI EFFETTI....................... 45 
DIRITTO COMPARATO ................................................................................................................................... 46 
ATTI AUTONOMI DELL’INTERESSATO .................................................................................................................... 46 
DILIGENZA NELLA GESTIONE DEL PATRIMONIO E CONCLUSIONE DEGLI ATTI GIURIDICI INERENTI ...................................... 46 
DIRITTI E OBBLIGHI ....................................................................................................................................... 47 
Elencazione non esaustiva ................................................................................................................... 47 
Ricezione delle prestazioni dovute dai terzi ........................................................................................ 47 
Pagamento dei debiti .......................................................................................................................... 47 
Rappresentanza dell’interessato per i bisogni correnti....................................................................... 48 
DISPOSIZIONI DEL CONSIGLIO FEDERALE SULL’INVESTIMENTO E SULLA CUSTODIA DEI BENI ........................................ 48 
Cambiamenti rispetto al diritto previgente ......................................................................................... 48 
Ordinanza del Consiglio Federale ........................................................................................................ 48 
IMPORTI A LIBERA DISPOSIZIONE ......................................................................................................................... 51 
SCOPO DELLA NORMA ................................................................................................................................... 51 
IMPORTI A LIBERA DISPOSIZIONE ..................................................................................................................... 51 
CONSEGUENZE ............................................................................................................................................. 51 
REVOCA DEL DIRITTO DI DISPORRE ................................................................................................................... 52 
CAMBIAMENTI RISPETTO AL DIRITTO PREVIGENTE............................................................................................... 52 
TENUTA DELLA CONTABILITÀ E PRESENTAZIONE ALL’AUTORITÀ PER L’APPROVAZIONE ................................................... 52 
CONTENUTO DELLA NORMA ........................................................................................................................... 52 
SCOPO DELLA NORMA ................................................................................................................................... 52 
RISPETTO DELLA PERSONALITÀ E DELLA TRASPARENZA ......................................................................................... 52 
FORNITURA DI UNA COPIA DELLA CONTABILITÀ SU RICHIESTA ............................................................................... 53 
RAPPORTO ...................................................................................................................................................... 53 
CAMBIAMENTI RISPETTO AL DIRITTO PREVIGENTE............................................................................................... 53 
VALORIZZAZIONE DELLE RELAZIONI PERSONALI................................................................................................... 53 
SCOPO DEL RAPPORTO SULL’ATTIVITÀ .............................................................................................................. 53 
Controllo e bilancio della situazione ................................................................................................... 53 
Definizione dell’obbiettivo per il periodo seguente ............................................................................ 53 
LA TENUTA DEL DOSSIER COME ELEMENTO FONDAMENTALE PER LO STABILIMENTO DEL RAPPORTO ............................ 54 
Obbligo di tenere un dossier ............................................................................................................... 54 
Funzioni del dossier nell’ambito della protezione del minore e dell’adulto ....................................... 54 
CONTENUTO E FORMA DEL RAPPORTO ............................................................................................................. 54 
Contenuto ............................................................................................................................................ 54 
Forma ................................................................................................................................................... 55 
PARTECIPAZIONE ALL’ELABORAZIONE DEL RAPPORTO ED INVIO DI UNA COPIA ......................................................... 55

Rispetto della personalità e trasparenza ............................................................................................. 55 
Rinforzo dell’autonomia e responsabilizzazione ................................................................................. 55 
Invio di una copia su richiesta ............................................................................................................. 55 
Limiti .................................................................................................................................................... 56 
NEGOZI PARTICOLARI ........................................................................................................................................ 56 
NEGOZI PARTICOLARI .................................................................................................................................... 56 
Scopo della norma ............................................................................................................................... 56 
BENI CHE HANNO UN VALORE PARTICOLARE PER LA PERSONA TUTELATA O PER LA SUA FAMIGLIA ................................ 56 
Campo di applicazione ......................................................................................................................... 56 
Scopo della norma ............................................................................................................................... 57 
OBBLIGO DI DILIGENZA E DI DISCREZIONE .............................................................................................................. 57 
DESTINATARIO DELLA NORMA ........................................................................................................................ 57 
CONTENUTO DELLA NORMA ........................................................................................................................... 57 
Dovere di diligenza del curatore .......................................................................................................... 57 
Obbligo di discrezione ......................................................................................................................... 58 
Diritto di informazione dei terzi .......................................................................................................... 58 
Sanzioni in caso di violazione dell’obbligo di discrezione ................................................................... 58 
CAMBIAMENTI RISPETTO AL PRECEDENTE DIRITTO .............................................................................................. 58 
MODIFICAZIONE DELLE CIRCOSTANZE ................................................................................................................... 59 
 
FINE DELLA CURATELA .......................................................................................................................... 61 
INTRODUZIONE PRELIMINARE AGLI ARTICOLI 421-425 ........................................................................................... 61 
DAL DIRITTO DI TUTELA AL DIRITTO DI PROTEZIONE DELL’ADULTO ......................................................................... 61 
SISTEMATICA ............................................................................................................................................... 62 
AMBITO DI APPLICAZIONE .............................................................................................................................. 62 
IL MOMENTO E GLI EFFETTI DELLA CONCLUSIONE DELLE FUNZIONI DEL CURATORE .................................................... 63 
FINE DELLA FUNZIONE DEL CURATORE PER LEGGE ................................................................................................... 64 
INTRODUZIONE ............................................................................................................................................ 64 
FINE DELLA FUNZIONE DI CURATORE ALLA SCADENZA DELLA DATA STABILITA (N1) ................................................... 64 
FINE DELLA FUNZIONE DI CURATORE COINCIDENTE CON LA FINE DELLA CURATELA (N2) ............................................ 65 
FINE DELLA FUNZIONE IN CASO DI CESSAZIONE DEL RAPPORTO DI LAVORO DEL CURATORE PROFESSIONALE (N3) ........... 65 
CASO PARTICOLARE: FINE DELLA FUNZIONE IN SEGUITO ALL’ESTINZIONE DEI RAPPORTI GIURIDICI CON L’ORGANIZZAZIONE?
 ................................................................................................................................................................. 66 
FINE DELLA FUNZIONE DEL CURATORE NEL CASO DI MESSA SOTTO CURATELA DEL MEDESIMO, NEL CASO DI INCAPACITÀ DI 
DISCERNIMENTO O DI DECESSO DEL CURATORE (N4) .......................................................................................... 67 
Scorcio ................................................................................................................................................. 67 
Messa sotto curatela ........................................................................................................................... 67

Incapacità di discernimento ................................................................................................................ 68 
Decesso ................................................................................................................................................ 69 
DIMISSIONI ..................................................................................................................................................... 69 
SOGGETTI LEGITTIMATI A RICHIEDERE LE DIMISSIONI ........................................................................................... 69 
DIMISSIONI SU RICHIESTA DEL CURATORE DOPO UN PERIODO DI 4 ANNI (N1) ......................................................... 70 
DIMISSIONI SU RICHIESTA DEL MANDATARIO PER GIUSTI MOTIVI (N2) .................................................................... 70 
ALTRI CASI ...................................................................................................................................................... 71 
PERSONA COMPETENTE A RICHIEDERE LA DIMISSIONE DALL’INCARICO (N2) ............................................................ 71 
LA DIMISSIONE DALL’INCARICO (N1) ............................................................................................................... 72 
Dimissione dall’incarico per inadeguatezza (n1) ................................................................................. 73 
Dimissione dall’incarico per altri giusti motivi (n2) ............................................................................. 73 
ATTI E NEGOZI INDIFFERIBILI ............................................................................................................................... 74 
OBBLIGO DI ASSUMERE LA GESTIONE TRANSITORIA DEI BENI ................................................................................ 74 
ECCEZIONI ALL’OBBLIGO DI GESTIONE TRANSITORIA ............................................................................................ 74 
Fine del mandato (art. 421 n2 CC.) ...................................................................................................... 74 
Curatela professionale (art. 424 CC.) ................................................................................................... 74 
Dimissioni per inattitudine (art. 423 cpv. 1 N1 CC.) ............................................................................ 74 
Messa sotto curatela, incapacità di discernimento o decesso del curatore (art. 421 N4 CC) e dimissioni 
per giusti motivi (art. 422 cpv. 2 CC.) .................................................................................................. 75 
Conflitto di interessi ed impedimento secondo l’articolo 403 CC.. ..................................................... 75 
ESTENSIONE DELL’OBBLIGO DI GESTIONE TRANSITORIA ........................................................................................ 75 
DURATA DELL’OBBLIGO DI GESTIONE TRANSITORIA ............................................................................................. 76 
RAPPORTO E CONTO FINALI ................................................................................................................................ 76 
SCOPO E CAMPO DI APPLICAZIONE DELLA NORMA .............................................................................................. 76 
RAPPORTO FINALE ........................................................................................................................................ 78 
RENDICONTO FINALE ..................................................................................................................................... 79 
PROCEDURA ED ESAME.................................................................................................................................. 79 
ESONERO E LIBERAZIONE DEL MANDATARIO ...................................................................................................... 80 
INVIO DEL RAPPORTO E DEI CONTI (ART. 425 CPV. 3 CC.) ................................................................................... 81 
RESTITUZIONI (ART. 326 CC. PER ANALOGIA) ................................................................................................... 81 
 
LE MISURE PERSONALI ANTICIPATE ...................................................................................................... 83 
ANNOTAZIONI PRELIMINARI AGLI ARTICOLI 360-369 ............................................................................................. 83 
INTRODUZIONE ............................................................................................................................................ 83 
ESTRATTO DELLA REGOLAMENTAZIONE ............................................................................................................ 84 
ASPETTI DI DIRITTO INTERNAZIONALE PRIVATO .................................................................................................. 84 
Norme di conflitto e principi ............................................................................................................... 84

Costituzione di un mandato precauzionale in Svizzera ....................................................................... 85 
a) Competenza ............................................................................................................................. 85 
b) Diritto applicabile .................................................................................................................... 86 
c) Effetti all’estero ....................................................................................................................... 86 
Costituzione di un mandato precauzionale all’estero ......................................................................... 87 
a) Competenza ............................................................................................................................. 87 
b) Diritto applicabile .................................................................................................................... 87 
c) Effetti in Svizzera ..................................................................................................................... 87 
 
IL MANDATO PRECAUZIONALE ............................................................................................................. 89 
NATURA GIURIDICA DEL MANDATO PRECAUZIONALE ........................................................................................... 89 
CONDIZIONI PER LA FORMAZIONE .................................................................................................................... 89 
CONTENUTO DEL MANDATO PRECAUZIONALE .................................................................................................... 90 
Mandatario (cpv. 1) ............................................................................................................................. 90 
Oggetto del mandato (cpv. 1 e cpv.2) ................................................................................................. 91 
Disposizioni alternative (cpv. 3)........................................................................................................... 91 
COSTITUZIONE ................................................................................................................................................. 91 
SCOPO DELLA NORMA E GENESI ...................................................................................................................... 91 
FORMA PER LA COSTITUZIONE ........................................................................................................................ 92 
Condizioni generali .............................................................................................................................. 92 
Forma olografa .................................................................................................................................... 92 
Forma autentica .................................................................................................................................. 92 
VIZI DI FORMA ............................................................................................................................................. 93 
Effetti ................................................................................................................................................... 93 
Requisiti ............................................................................................................................................... 94 
TRASCRIZIONE NELLA BANCA DATI DEI BENI (CPV.3)............................................................................................ 94 
REVOCA .......................................................................................................................................................... 95 
REVOCA PRIMA DELLA SOPRAVVENIENZA DELL’INCAPACITÀ DI DISCERNIMENTO ....................................................... 95 
Effetti e momento ............................................................................................................................... 95 
FORME DELLA REVOCA .................................................................................................................................. 95 
Revoca formale .................................................................................................................................... 95 
Revoca per distruzione del documento ............................................................................................... 95 
Revoca per costituzione di un nuovo mandato ................................................................................... 96 
REVOCA DOPO IL SOPRAGGIUNGIMENTO DELL’INCAPACITÀ DI DISCERNIMENTO ....................................................... 96 
Caducità di pieno diritto ...................................................................................................................... 96 
Intervento dell’autorità di protezione dell’adulto .............................................................................. 97 
Revoca da parte del mandatario ......................................................................................................... 97

CONVALIDA E ACCETTAZIONE ............................................................................................................................. 97 
SCOPO DELLA NORMA ................................................................................................................................... 97 
VERIFICHE DELL’AUTORITÀ DI PROTEZIONE (CPV.1) ............................................................................................ 98 
FUNZIONI DI VERIFICA DEL MANDATO PRECAUZIONALE (CPV.2) ............................................................................ 98 
Verifica della validità ........................................................................................................................... 98 
Verifica dei requisiti per l’attuazione .................................................................................................. 99 
Esame dell’adeguatezza del mandatario ........................................................................................... 100 
Esame delle altre misure ................................................................................................................... 100 
Procedura e ricorso ........................................................................................................................... 100 
ISTITUZIONE DEL MANDATARIO (CPV.3) ......................................................................................................... 101 
Acc.ettazione del mandato ................................................................................................................ 101 
Informazioni sui compiti .................................................................................................................... 101 
Documento relativo al mandato precauzionale ................................................................................ 101 
a) Contenuto del documento .................................................................................................... 101 
b) Effetti del documento ............................................................................................................ 102 
Annuncio all’ufficio di stato civile ...................................................................................................... 102 
INTERPRETAZIONE E COMPLETAMENTO .............................................................................................................. 102 
ISTANZA DI INTERPRETAZIONE ....................................................................................................................... 102 
PRINCIPI INTERPRETATIVI ............................................................................................................................. 103 
COMPLETAMENTO ...................................................................................................................................... 103 
NESSUN CONSIGLIO E NESSUNA APPROVAZIONE............................................................................................... 104 
PROCEDURA .............................................................................................................................................. 104 
ADEMPIMENTO .............................................................................................................................................. 104 
PRINCIPI ALLA BASE DELL’ADEMPIMENTO ....................................................................................................... 104 
Principi generali ................................................................................................................................. 104 
Applicazione analogica delle regole del mandato ............................................................................. 105 
I COMPITI DEL MANDATARIO PRECAUZIONALE ................................................................................................. 106 
Atti giuridici e atti di fatto ................................................................................................................. 106 
I compiti nel dettaglio ........................................................................................................................ 106 
a) Compiti generali .................................................................................................................... 106 
b) Potere e dovere di rappresentanza ....................................................................................... 107 
c) Rapporti con i terzi ................................................................................................................ 107 
d) Documento ............................................................................................................................ 108 
e) Nessun potere coercitivo ....................................................................................................... 108 
Sub-delegazione ................................................................................................................................ 108 
RESPONSABILITÀ ............................................................................................................................................ 108 
COMUNICAZIONE ALL’AUTORITÀ DI PROTEZIONE .............................................................................................. 108

CONFLITTI DI INTERESSE (CPV.2 E CPV.3) ........................................................................................................ 109 
RICORSO CONTRO GLI ATTI DEL MANDATARIO.................................................................................................. 109 
CARATTERE IMPERATIVO? ............................................................................................................................ 110 
COMPENSO E SPESE ........................................................................................................................................ 110 
SITUAZIONE INIZIALE ................................................................................................................................... 110 
FISSAZIONE DEL COMPENSO (CPV.1) .............................................................................................................. 110 
Condizioni .......................................................................................................................................... 110 
a) Assenza di disposizioni .......................................................................................................... 110 
b) Ampliamento delle funzioni o uso ......................................................................................... 111 
Importo del compenso ...................................................................................................................... 111 
a) Regole per la fissazione ......................................................................................................... 111 
b) Ammontare preciso ............................................................................................................... 112 
Prescrizione ....................................................................................................................................... 112 
SPESE NECESSARIE ...................................................................................................................................... 113 
PROCEDURA .............................................................................................................................................. 113 
Per la fissazione della remunerazione ............................................................................................... 113 
Ricorso ............................................................................................................................................... 113 
DIRITTO FISCALE E DELLE ASSICURAZIONI SOCIALI ............................................................................................. 113 
DISDETTA ...................................................................................................................................................... 114 
AMBITO DI APPLICAZIONE E RAPPORTO CON GLI ALTRI MOTIVI DEL MANDATO ....................................................... 114 
DISDETTA ORDINARIA .................................................................................................................................. 114 
DISDETTA IMMEDIATA ................................................................................................................................. 115 
PROCEDURA IN CASO DI LITE ......................................................................................................................... 116 
INTERVENTO DELL’AUTORITÀ DI PROTEZIONE DEGLI ADULTI ................................................................................... 116 
GENESI E OGGETTO DELLA REGOLAMENTAZIONE .............................................................................................. 116 
PRESUPPOSTI PER L’INTERVENTO................................................................................................................... 116 
MISURE DI PROTEZIONE AMMISSIBILI ............................................................................................................. 117 
Istruzioni per l’esecuzione del mandato precauzionale .................................................................... 117 
Revoca parziale dei poteri ................................................................................................................. 117 
Revoca del mandato .......................................................................................................................... 118 
Altre misure senza modifica del mandato? ....................................................................................... 118 
PROCEDURA E RECLAMO .............................................................................................................................. 118 
RECUPERO DELLA CAPACITÀ DI DISCERNIMENTO .................................................................................................. 119 
GENESI ..................................................................................................................................................... 119 
FINE DEL MANDATO PRECAUZIONALE ............................................................................................................. 119 
Oggetto della regolamentazione ....................................................................................................... 119 
Recupero della capacità di discernimento ........................................................................................ 119

Momento dell’estinzione .................................................................................................................. 120 
EFFETTI ULTERIORI DEL MANDATO PRECAUZIONALE .......................................................................................... 120 
 
LE DIRETTIVE ANTICIPATE DEL PAZIENTE ............................................................................................. 121 
LE DIRETTIVE ANTICIPATE DEL PAZIENTE .............................................................................................................. 121 
REGOLAMENTAZIONE PER TUTTA LA SVIZZERA ................................................................................................. 121 
L’ESSENZIALE A PROPOSITO DELLE DIRETTIVE ANTICIPATE .................................................................................. 121 
Definizione ......................................................................................................................................... 121 
Direttive anticipate e autodeterminazione ....................................................................................... 123 
Validità ............................................................................................................................................... 124 
IL REQUISITO DELLA CAPACITÀ DI DISCERNIMENTO COME CONDIZIONE PER L’ADOZIONE DELLE DIRETTIVE ANTICIPATE .. 124 
IL CONTENUTO DELLE DIRETTIVE ANTICIPATE ................................................................................................... 125 
Trattamenti medici ............................................................................................................................ 125 
Individuazione di un rappresentante (cpv.2) .................................................................................... 127 
Soluzioni di sostituzione (cpv.3) ........................................................................................................ 129 
LA RINUNCIA DEVE ESSERE INFORMATA? ........................................................................................................ 129 
COSTITUZIONE E REVOCA ................................................................................................................................. 130 
COSTITUZIONE ........................................................................................................................................... 130 
Forma scritta, data e firma (cpv.1) .................................................................................................... 130 
Vizi di forma ....................................................................................................................................... 130 
DEPOSITO ................................................................................................................................................. 131 
REVOCA .................................................................................................................................................... 131 
VERIFICARSI DELL’INCAPACITÀ DI DISCERNIMENTO ............................................................................................... 132 
INCAPACITÀ DI DISCERNIMENTO COME REQUISITO DI VALIDITÀ ........................................................................... 133 
CONOSCENZA DELLE DIRETTIVE ANTICIPATE ..................................................................................................... 133 
CARATTERE VINCOLANTE DELLE DIRETTIVE ANTICIPATE (CPV.2) .......................................................................... 134 
Principio ............................................................................................................................................. 134 
a) Disposizioni legali .................................................................................................................. 135 
b) Libero arbitrio ........................................................................................................................ 136 
c) Volontà presunta ................................................................................................................... 137 
INTERVENTO DELL’AUTORITÀ DI PROTEZIONE ...................................................................................................... 138 
REQUISITI PER RICORRERE DINNANZI ALL’AUTORITÀ .......................................................................................... 138 
MOTIVI .................................................................................................................................................... 138 
Non rispetto delle direttive anticipate .............................................................................................. 138 
Violazione degli interessi della persona incapace di discernimento ................................................. 138 
Le direttive anticipate non sono l’espressione del libero arbitrio del paziente ................................ 139 
INTERVENTO DELL’AUTORITÀ DI PROTEZIONE................................................................................................... 139

SPUNTI DI DIRITTO COMPARATO E DI DIRITTO INTERNAZIONALE ........................................................ 141 
INTRODUZIONE .......................................................................................................................................... 141 
LE MISURE DI PROTEZIONE IN AMBITO MEDICO ................................................................................................ 141 
Il principio dell’autodeterminazione e le direttive anticipate ........................................................... 141 
a) L’autodeterminazione nell’ambito medico ........................................................................... 141 
b) Le direttive anticipate ............................................................................................................ 142 
L’assistenza e la rappresentanza della persona non autonoma ........................................................ 144 
a) Individuazione di un rappresentante in previsione di una incapacità futura ........................ 144 
b) La rappresentanza del potere pubblico nel Regno Unito ...................................................... 145 
LA PERSISTENZA E L’EVOLUZIONE DELLE MISURE DI PROTEZIONE TRADIZIONALI ...................................................... 146 
I PRINCIPI DI DIRITTO INTERNAZIONALE E LE REGOLE DI DIRITTO INTERNAZIONALE PRIVATO ...................................... 146 
LA CONVENZIONE DELL’AJA DEL 2000 ........................................................................................................... 148 
Entrata in vigore ................................................................................................................................ 148 
Descrizione della Convenzione .......................................................................................................... 148 
Ambito di applicazione personale ..................................................................................................... 149 
Ambito di applicazione sostanziale ................................................................................................... 150 
a) Misure di protezione coperte dalla Convenzione ................................................................. 151 
b) Materie escluse dall’ambito di applicazione della Convenzione ........................................... 152 
Ambito di applicazione territoriale .................................................................................................... 153 
Ambito di applicazione temporale .................................................................................................... 153 
Rapporto con altre convenzioni internazionali ................................................................................. 154 
Relazioni con la legge di diritto internazionale privato (LDIP) .......................................................... 154 
Regole di competenza ....................................................................................................................... 154 
a) Il luogo di residenza abituale dell’adulto ............................................................................... 154 
b) Le autorità nazionali .............................................................................................................. 155 
c) Il trasferimento delle competenze ........................................................................................ 156 
d) Autorità dello Stato in cui sono collocati i beni ..................................................................... 156 
e) Misure urgenti o temporanee ............................................................................................... 157 
Il mandato precauzionale .................................................................................................................. 158 
a) Il diritto applicabile secondo la Convenzione ........................................................................ 158 
b) La giurisprudenza svizzera ..................................................................................................... 160 
c) L’accertamento dello stato di incapacità............................................................................... 162 
d) La rappresentanza per legge ................................................................................................. 164 
 
RIFLESSIONI ....................................................................................................................................... 167 
DIRETTIVE DEL PAZIENTE E DEMENZA: CONSIDERAZIONI ETICHE SUL NUOVO DIRITTO DI PROTEZIONE DELL’ADULTO ......... 167 
INTRODUZIONE .......................................................................................................................................... 167

L’ASSISTENZA È NECESSARIA ANCHE PER RAFFORZARE L’AUTODETERMINAZIONE .................................................... 168 
LE CONDIZIONI DI BASE DELLE DIRETTIVE DEL PAZIENTE ..................................................................................... 168 
I LIMITI DEL CARATTERE VINCOLANTE ............................................................................................................. 169 
IL NOCCIOLO DELLA QUESTIONE: IL RAPPORTO TRA VOLONTÀ PRESUMIBILE E DIRETTIVE DEL PAZIENTE....................... 170 
CRITERIO PER LA DETERMINAZIONE DELLA VOLONTÀ PRESUMIBILE ...................................................................... 170 
LE ABITUDINI E I BISOGNI ATTUALI NON ANNULLANO LE DIRETTIVE DEL PAZIENTE ................................................... 171 
TENERE PRESENTE GLI OBIETTIVI DEL RICOVERO A SCOPO DI ASSISTENZA .............................................................. 171 
LE DECISIONI DEI RAPPRESENTANTI QUALE PUNTO DI PARTENZA PER UN MODELLO DECISIONALE COMUNE ................. 171 
DIRITTO ALL’AUTODETERMINAZIONE E NUOVO DIRITTO DI PROTEZIONE DEGLI ADULTI: LA QUESTIONE DELLA FINE DELLA VITA
 ................................................................................................................................................................... 172 
INTRODUZIONE .......................................................................................................................................... 172 
LE DIFFERENZE FORME DI EUTANASIA ............................................................................................................. 172 
IL NUOVO DIRITTO DI PROTEZIONE DELL’ADULTO .............................................................................................. 173 
a) Le misure di protezione flessibili ........................................................................................... 173 
CONCLUSIONI ............................................................................................................................................ 177 
DIRETTIVE ANTICIPATE E RAPPRESENTANTE TERAPEUTICO: DIRITTO FEDERALE E DIRITTO VODESE A CONFRONTO ............. 177 
LE DIRETTIVE ANTICIPATE ............................................................................................................................. 178 
QUALCHE ASPETTO COSTITUZIONALE ............................................................................................................. 179 
LA SALVAGUARDIA DEGLI INTERESSI DELLE PERSONE INCAPACI DI DISCERNIMENTO NEL NUOVO DIRITTO DI PROTEZIONE DEGLI 
ADULTI ......................................................................................................................................................... 179 
INTRODUZIONE .......................................................................................................................................... 180 
LA PROTEZIONE FONDATA SU UNA MISURA ORDINATA DALL’AUTORITÀ ................................................................ 181 
LA PROTEZIONE FONDATA SULLE MISURE PERSONALI ANTICIPATE ........................................................................ 181 
Il mandato precauzionale .................................................................................................................. 181 
Le direttive anticipate del paziente ................................................................................................... 183 
LA PROTEZIONE FONDATA SULLE MISURE AUTOMATICHE PREVISTE DALLA LEGGE ................................................... 183 
a) Un potere di rappresentanza legale per i bisogni quotidiani conferito dalla legge al solo 
congiunto ....................................................................................................................................... 183 
b) L’accompagnamento nel caso di presa in carico da parte di un istituto ............................... 184 
CONCLUSIONI ............................................................................................................................................ 185 
L’ARMONIZZAZIONE DEL PROGETTO DI REVISIONE DELLA PROTEZIONE DELL’ADULTO CON IL SISTEMA DI CODIFICAZIONE E IL 
SUO INTEGRAMENTO NELL’ORDINAMENTO GIURIDICO, IN PARTICOLAR MODO GLI EFFETTI SUL DIRITTO CANTONALE ........ 185 
INTRODUZIONE .......................................................................................................................................... 185 
ABOLIZIONE DELL’INTERDIZIONE ................................................................................................................... 186 
CURATELA DELL’AVANPROGETTO E ALTRI TIPI DI CURATELE ................................................................................ 186 
ESCLUSIONE DELLE PERSONE GIURIDICHE ........................................................................................................ 187 
I FONDI FIDUCIARI....................................................................................................................................... 187 
IL DIRITTO SUCCESSORIO .............................................................................................................................. 188

LA PRIVAZIONE DELLA LIBERTÀ A FINI ASSISTENZIALI, L’UNIFICAZIONE DELLA PROCEDURA CIVILE DI GRAZIA E IL RICOVERO DI 
DIRITTO PUBBLICO CANTONALE ..................................................................................................................... 188 
RESPONSABILITÀ DEGLI ENTI PUBBLICI CANTONALI ............................................................................................ 189 
LE MISURE ASSISTENZIALI DI DIRITTO PUBBLICO CANTONALE .............................................................................. 190 
I RAPPORTI TERAPEUTICI DI DIRITTO CANTONALE .............................................................................................. 190 
UNA CONCLUSIONE PROVVISORIA ................................................................................................................. 191 
LE MUTAZIONI DELLA TERMINOLOGIA NEL NUOVO DIRITTO SULLA PROTEZIONE DEGLI ADULTI E LA SOPPRESSIONE DELLA 
NOZIONE DI “TUTELA” E DI “TUTORE” ................................................................................................................ 191 
FRAGILITÀ DELLA PAROLA E SOLIDITÀ DELLA COSA ............................................................................................ 192 
GENESI E SIGNIFICATO DEI SOSTANTIVI TUTELA E CURATELA ............................................................................... 193 
LA LINGUA E IL DIRITTO ................................................................................................................................ 194 
L’IDEOLOGIA E LO SPIRITO DEL TEMPO ............................................................................................................ 195 
LA PROFESSIONE DI TUTORE ......................................................................................................................... 196 
IL TEDESCO E L’ITALIANO .............................................................................................................................. 197 
 
BIBLIOGRAFIA GENERALE ................................................................................................................... 199 
COMMENTARI, MANUALI E MONOGRAFIE ........................................................................................................... 199 
LAVORI PREPARATORI ..................................................................................................................................... 201 
PER QUANTO RIGUARDA IL NUOVO DIRITTO DI PROTEZIONE DELL’ADULTO ............................................................ 201 
ALTRO ...................................................................................................................................................... 202 
DIBATTITI PARLAMENTARI ................................................................................................................................ 202 
RIVISTE E RACCOLTE ........................................................................................................................................ 202 
DOTTRINA STRANIERA E DIRITTO COMPARATO ..................................................................................................... 205