Unione doganale e informatizzazione delle dogane nella disciplina comunitaria e nazionale

3 PREMESSA Gli ultimi decenni sono stati caratterizzati da un’ampia diffusione delle tecnologie dell’informazione e della comunicazione, che hanno avuto un fortissimo impatto in tutti gli ambiti della vita associata. In tali contesti le amministrazioni pubbliche, nazionali e comunitarie, si sono inserite come protagoniste, nonché promotrici di quella che è stata definita società dell’informazione. Il settore doganale ha visto numerosi interventi della Comunità europea volti a promuovere lo sviluppo di un sistema moderno di scambi di merci e di servizi veloci e sicuri che permetta all’Unione europea di diventare l’economia più dinamica e più competitiva del mondo entro il 2010, anche in ossequio alle strategie di Lisbona. Si è passati quindi da un’Amministrazione nazionale fortemente burocratizzata e lenta a un’Amministrazione comunitaria che non elimina le prerogative dei singoli stati ma che vigila affinché il mercato unico possa essere realmente tale senza barriere interne, grazie all’utilizzo delle tecnologie della comunicazione e dell’informatica, con particolare riguardo alla protezione e alla sicurezza dei dati. La missione è trovare il punto di equilibrio tra controlli efficaci e velocità degli scambi. Il progetto e-customs, volto a creare processi di sdoganamento telematico, e la modernizzazione del codice doganale comunitario a partire dal 2009 sono sfide cruciali per il futuro economico dell’Europa. Il fine ultimo di questi progetti sarà la definitiva informatizzazione del sistema doganale, prevista per il 2012 e – negli ambiziosi programmi dell’Unione Europea – in grado di configurare definitivamente la nuova veste dell’autorità doganale, ancella del commercio e nel contempo guardiana della liceità e della sicurezza dei traffici commerciali.