Normativa comunitaria e liberalizzazione della telefonia mobile in Italia: un'analisi economica e giuridica

3 1. CENNI INTRODUTTIVI Scopo principale di questo lavoro è quello di esplorare il processo di liberalizzazione del servizio di telefonia mobile in Italia , formalmente avviato con la cesura del gennaio 1998, caratterizzata dall’ emancipazione dal tradizionale inquadramento nell’ambito del monopolio naturale di esclusiva competenza statale. Benché la liberalizzazione possa essere comunemente definita quale apertura alla concorrenza, essa, riferita ad un segmento particolare quale quello della telefonia mobile, implica una definizione che non può esaurirsi nel mero passaggio da un regime di monopolio ad un regime competitivo. Molti sono infatti i fattori e i meccanismi interagenti con tale processo e molteplici sono le questioni e gli attori in esso coinvolti. Tale osservazione focalizza sulla specificità del settore radiomobile rispetto a quello del settore della telefonia fissa e delle telecomunicazioni in genere, con riferimento ai caratteri delle rispettive funzioni di domanda e di offerta dei servizi ad essi connessi. Tale particolarità assume rilevanza particolare poiché implica una definizione ad hoc del mercato della telefonia mobile, che consideri le sue caratteristiche qualitative, la natura e la struttura delle imprese che operano al suo interno e i servizi offerti all’utenza quali distinti dall’ambito più generico delle telecomunicazioni e dunque oggetto di specifica analisi. E’ opportuno inoltre, con riferimento alla dimensione del mercato, considerare le specificità della realtà nazionale italiana con un’ottica comparata rispetto ad altri paesi europei, per quanto concerne i caratteri dell’utenza, delle imprese, dei tassi di penetrazione e di crescita del servizio. Inoltre, poiché la liberalizzazione in Italia fu promossa su impulso dei principi fissati dalla CEE, occorre considerare l’evoluzione del processo da un punto di vista duplice, comunitario e nazionale. Con riferimento a tale osservazione è necessario definire l’evoluzione interna, in ambito comunitario, della normativa sulla liberalizzazione e sul suo effettivo recepimento e di nell’ordinamento italiano, considerando le relazioni e le interazioni tra il livello strettamente statale e il livello sovranazionale europeo. Ovviamente, l’analisi del processo è principalmente effettuata in termini economici, evidenziando il mutamento del mercato da una struttura monopolistica ad una