La legge delega sul federalismo fiscale 42/2009: problemi e prospettive

1.1 Introduzione Come numerosi altri paesi nel mondo, europei ed extraeuropei, anche l'Italia ha avviato un faticoso processo di decentramento di competenze e risorse dal livello centrale di governo verso enti territoriali periferici. Al momento attuale, l'approvazione della legge delega n°42 del 5 maggio 2009 rappresenta il culmine di questo processo, iniziato sostanzialmente agli inizi degli anni novanta e per molti aspetti non ancora concluso; infatti trattandosi di delega in materia di federalismo fiscale, avrà bisogno dell'approvazione di tutta una serie di specificazioni necessarie all'effettiva realizzazione dei principi contenuti nel decreto stesso. Ma cosa si intende concretamente quando sentiamo parlare di processi di decentramento, di governi centrali, governi periferici o di federalismo fiscale? La risposta a questi quesiti è la condizione necessaria per comprendere non solo le tematiche sulle quali si è sviluppato, con sempre più frequenza ed intensità, gran parte del dibattito politico italiano degli ultimi anni; ma sopratutto, per comprendere ed analizzare le effettive trasformazioni dell'assetto politico, finanziario ed istituzionale in atto nel nostro paese. Diventa quindi essenziale chiarire in maniera dettagliata l'evoluzione della teoria e delle istituzioni caratteristiche del federalismo fiscale, utilizzando come punto di partenza le parole pronunciate nel 1959 da Luigi Einaudi (considerato uno dei padri della CAPITOLO 1 LA TEORIA ECONOMICA DEL GOVERNO DECENTRALIZZATO