È possibile contenere il consumo di suolo in Italia? Un confronto tra Italia e Germania

Parte I: Inquadramento del problema 5 1.1 Cosa si intende per “consumo di suolo” Vista la relativa “giovane età” del problema, la comunità di studiosi non è ancora giunta ad una definizione univoca di cosa si intenda per “consumo di suolo”. Il Prof. Pilieri lo definisce in questo modo: “In generale il consumo di suolo può essere definito come quel processo antropogenico che prevede la progressiva trasformazione di superfici naturali od agricole mediante la realizzazione di costruzioni ed infrastrutture, e dove si presuppone che il ripristino dello stato ambientale preesistente sia molto difficile, se non impossibile, a causa della natura del stravolgimento della matrice terra. Tale definizione si caratterizza in maniera negativa, poiché negativamente è percepito il problema della sottrazione di superfici naturali od agricole considerata la finitezza della superficie terrestre; e sarebbe dunque più corretto parlare di trasformazioni dei suoli. Con questa accezione infatti è ipotizzabile per esempio che un suolo agricolo, possa diventare artificiale mediante la costruzione di edifici, oppure tornare naturale se abbandonato a se stesso, etc” 1 Si tratta dunque di una pratica insita nell´attività antropica, poiché da quando le comunità umane hanno abbandonato la vita nomade, l’uomo ha costruito, trasformando, consumando il suolo. Le parti più estremiste dell´ecologia sostengono, per esempio, che anche la trasformazione del suolo da boschivo ad agricolo (deforestazione) rappresenti un fenomeno da limitare: questo può essere considerato corretto, anche se si tratta di un problema “non europeo”, in quanto la quasi totalità delle foreste europee è ormai scomparsa, ma è un problema che riguarda molto più da vicino paesi tropicali in cui vi è l´importante presenza di foresta pluviale, come il Brasile o il Borneo. Ad ogni modo il tema è divenuto importante presso la comunità scientifica per quanto avvenuto negli ultimi 20-30 anni: l´aspetto veramente importante è che il consumo di suolo non è un problema di per sé, ma lo diventa nel momento in cui si consuma senza reale necessità. Appare opportuno specificare che oltre che una questione quantitativa il consumo di suolo è anche una questione di distribuzione: non solo si costruisce tanto ma anche al di fuori dei centri abitati, erodendo territorio agricolo o naturale, che è fondamentale per garantire la produzione di cibo e per regolare il clima e il ciclo dell’acqua. 1.2 Perché il consumo di suolo è considerato un problema? In seguito ai profondi cambiamenti che i processi di industrializzazione hanno apportato alla geomorfologia della terra nell’ultimo secolo, in Occidente si è affermato, nella comunità scientifica prima e nella società civile poi, un forte interessamento ai temi dell’ecologia, portato avanti a partire dagli anni ’70 dai movimenti ambientalisti, tanto che oggi non solo vi è la più o meno stabile presenza di partiti politici di matrice ambientalista nei parlamenti della maggior parte delle nazioni sviluppate – in Italia Verdi e Sinistra-Ecologia-Libertà attualmente non sono rappresentati in parlamento ma, in particolare, i primi lo sono stati in passato - ma è assolutamente normale e consuetudinario che i partiti e le coalizioni politiche dei governi organizzino i propri programmi con numerosi riferimenti alla componente ambientale. Questo ha fatto sì che l’Unione Europea, ad esempio, stanzi importanti incentivi a Stati e Regioni per la 1 Fonte: Pileri P. Consumo di suol,o consumo di futuro, in Urbanistica, n. 138/2009