La riforma delle banche popolari: analisi degli impatti

6 Introduzione Le banche popolari sin dalla loro origine hanno costituito una realtà del tutto peculiare ed innovativa all’interno del sistema bancario italiano. L’assenza di un capitale di comando, il principio del “voto capitario” e, parimenti, l’assenza di una legislazione specifica in grado di definirne gli aspetti fondamentali hanno da sempre reso le banche popolari tra i fenomeni di più difficile valutazione. Nel corso degli ultimi anni tali istituti hanno ottenuto dei risultati reddituali – e di tenuta al rischio – decisamente migliori rispetto alla maggior parte delle banche tradizionali dimostrando ancora una volta di essere un player fondamentale per il sistema bancario nazionale. Già da qualche anno, tuttavia, le Autorità del settore hanno ritenuto che fosse giunto il momento di modificare una legislazione divenuta oramai obsoleta ed incapace di cogliere pianamente la complessità di alcuni Gruppi da anni aperti al mercato, con delle basi proprietarie ampiamente diversificate ed operanti anche in territori ben distanti dalle aree di insediamento originarie 1 . L’obiettivo del presente lavoro è stato quello di rispondere ad alcune domande fondamentali, tra cui:  È davvero necessario che una riforma, come quella proposta dal Governo attuale, vada a modificare le caratteristiche fondamentali che da sempre sono state alla base del successo di tale settore?  Le maggiori banche mutualistiche possono ancora essere definite “popolari” pur avendo raggiunto valori di bilancio in molti casi superiori rispetto alle principali banche tradizionali?  Qual è stato il valore che questi istituti hanno generato per l’intera economia? Per comprendere le modalità con cui si è provato a dare una risposta a tali interrogativi è stato opportuno tenere conto delle tre “prospettive” che hanno portato alla realizzazione dello studio. La prima è stata la prospettiva storico-regolamentare riguardante l’intero settore bancario popolare italiano; un’analisi preliminare relativa 1 Capriglione F. [2015].