Le procedure di bilancio in prospettiva comparata

3 Introduzione Le procedure di bilancio sono sicuramente gli atti piø importanti che deve compiere uno Stato nell arco di un anno. Da questi dipende la vita stessa dello Stato che attraverso il bilancio prevede e documenta ordinatamente i fatti finanziari che saranno di possibile oggetto della politica economica e finanziaria del paese. Il bilancio Ł oggigiorno un documento fondamentale della vita dello Stato moderno perchØ Ł la sintesi pubblica di tutta la vita economica della nazione. E il momento in cui la collettivit decide il modo con c ui la ricchezza del Paese deve essere impiegata per il soddisfacimento degli interessi collettivi. Il bilancio Ł ci che traduce in termini contabili l indirizzo e il programma politico dello Stato e attraverso cui Ł possibile capire le scelte operate dal potere esecutivo. In particolare le uscite indicano la realizzazione dei programmi dello Stato e qualificano perci l indirizzo politico della spesa pubblica; le entrate, invece, permettono di rilevare il mezzo con cui il Governo intende far fronte alle spese e cioŁ verificare le modalit di ripartizione del carico tributario. Le funzioni del bilancio sono molteplici: oltre all indiscutibile funzione contabile (il bilancio Ł un vero e proprio conto in cui vengono indicati elementi passivi e attivi relativi ad un determinato periodo di tempo), ha una funzione politica in quanto concerne il rapporto fiduciario tra Governo e Parlamento e una funzione giuridica perchØ rappresenta una sorte di autorizzazione preventiva delle spese che il parlamento concede all organo cui spetter il compito di dare esecuzione al bilancio. Ovviamente tali funzioni si plasmano a seconda del regime di governo e di Stato di un Paese. E chiaro che uno Stato federale come la Germania dovr fare i conti con le autonomi e insite al suo interno. A differenza di quanto accade in Italia, poi, dove sussiste