L'autorità di pubblica sicurezza nel quadro costituzionale

La presente tesi analizza l'autorità di pubblica sicurezza all’interno del quadro costituzionale. Ne indaga i principi e i limiti che indirizzano l’azione pratica delle forze dell'ordine per il perseguimento dei compiti istituzionali e il mantenimento dell'ordine pubblico e sicurezza, assicurando contestualmente sia i diritti fondamentali, che le libertà degli individui.
Motivato dal tema sempre di grande attualità, lo studio pone in risalto come l'autorità di pubblica sicurezza sia fortemente legata ai principi costituzionali, primi fra tutti il principio di legalità e proporzionalità, che impongono alle forze dell'ordine di dover operare sempre e comunque secondo legge. Si rimarca più volte l'interesse di stabilire in maniera netta, i limiti dei poteri delle autorità pubbliche e degli operatori privati coinvolti nel progetto securitario, al fine di evitare qualsiasi forma di abuso di potere.
Benché l’azione dell’autorità di pubblica sicurezza integri anche la limitazione dei diritti fondamentali dell’individuo, nell’interesse di perseguire un interesse di legge superiore, questa deve sempre agire con un’azione equilibrata, ovvero mai eccedente rispetto alla minaccia da contrastare, pena l’incostituzionalità dell’azione stessa. È bene ricordare come anche l’autorità di pubblica sicurezza è soggetta all’azione di controllo e sanzionatoria dell’autorità giudiziaria, che opera anche in garanzia della Repubblica e del cittadino, che in questo modo riporrà maggiore fiducia nello Stato e nelle sue istituzioni.
Lo studio approfondisce il moderno concetto di sicurezza in generale e di ordine pubblico e sicurezza nello specifico, all’indomani della riforma del 2001 al Titolo V della Costituzione, mettendo in luce le nuove opportunità che il principio di sussidiarietà comporta e il ruolo che l’autorità di pubblica sicurezza è chiamata a ricoprire, con un approccio sistemico e progettuale delle varie problematiche della sicurezza, anche col supporto delle Forze armate e delle Forze di polizie locali, nonché dei soggetti privati in veste di osservatori volontari e professionisti della sicurezza privata, come gli istituti di vigilanza privata, guardie particolari giurate, addetti al controllo di eventi sportivi e di spettacoli pubblici di intrattenimento, integrati nel più ampio progetto securitario grazie al ricorso del principio di sussidiarietà verticale e orizzontale. In particolare viene evidenziato il ruolo di garante costituzionale che l’autorità di pubblica sicurezza assume in merito alle questioni riguardanti l’ordine pubblico e sicurezza e incolumità delle persone, agendo come supervisore e mitigatore delle azioni specifiche svolte da ogni singolo attore, al fine che le stesse perseguano i principi di legalità e proporzionalità, equilibrando la loro azione nel rispetto delle libertà individuali e dei diritti che la Costituzione riconosce e protegge.
Si analizzano infine le nuove opportunità che derivano dalla collaborazione di soggetti pubblici e privati anzidetti, ingenerando nel cittadino una maggiore fiducia, soddisfacendo maggiormente sia il bisogno di sicurezza percepita che di sicurezza reale. Ciò garantisce la possibilità di poter impiegare le Forze di polizia in ruoli più confacenti al loro ruolo istitutivo, prevenendo al bisogno di sicurezza pubblica che solo l’autorità di pubblica sicurezza è in grado di soddisfare, addivenendo alla conclusione che porta ad affermare dell’assoluta necessità della previsione di un’autorità di pubblica sicurezza che eserciti i propri poteri per il mantenimento dell’ordine pubblico e sicurezza e incolumità delle persone, all’interno dei limiti e precetti imprescindibili che la Costituzione gli riconosce e impone, a tutela delle libertà e dei diritti umani, agendo in un continuo equilibrio tra limite della libertà e interesse legittimo.