Il contrasto al terrorismo internazionale e cooperazione giudiziaria nell'UE

4 INTRODUZIONE IL 24 Maggio 2016 Gilles de Kerchove, coordinatore dell’anti-terrorismo dell’Unione Europea, in audizione alla Commissione Affari Esteri del Parlamento europeo a Bruxelles dichiarava che mai in Europa ci fu una minaccia terroristica piø acuta e diversificata come ora. Negli ultimi decenni il terrorismo si è infatti manifestato in molteplici modi, adattandosi ai nuovi contesti sociali e traendo benefici dall’utilizzo degli odierni strumenti informatici: lo scenario che ne deriva presenta una realtà drammatica, in cui il “timore dell’ignoto”, percepito a livello globale, obbliga costantemente gli Stati ad introdurre nuovi meccanismi di reazione e prevenzione a tutela del proprio territorio. Pertanto, l’oggetto di questo lavoro sarà il fenomeno terroristico e le decisioni assunte, sia a livello internazionale che europeo, per contrastarlo. Anzitutto, nel primo capitolo, saranno delineati gli aspetti tipici del terrorismo, riprendendo il lungo iter storico che ha, infine, portato alla definizione contenuta all’articolo 1 della decisione-quadro 475/2002/GAI, «sui reati terroristici e sui diritti e principi fondamentali». Verranno esposte, inoltre, le diverse classificazioni di reato terroristico introdotte nel tempo: ad origine il fenomeno è stato trattato quale crimine comune perseguito attraverso le ordinarie categorie di diritto penale e soltanto in tempi recenti i singoli ordinamenti nazionali hanno predisposto qualificazioni autonome codificate da apposite norme e perseguite con pene specifiche. Il secondo capitolo è dedicato al terrorismo “internazionale” e gli strumenti di prevenzione e reazione sinora elaborati: ad oggi, nonostante i lavori svolti dall’Assemblea Generale delle Nazioni Unite nella lotta