Il carattere di progressività dell'art. 53 Cost. nell'ottica dell'eguaglianza contributiva

La Carta costituzionale esprime lo spazio privilegiato dal quale ricavare l'insieme di diritti ed obblighi fondamentali riconducibili alla persona, in un quadro solidaristico, che proietta la centralità riguardante la dimensione collettiva dei rapporti interpersonali, sia privati che pubblici. Si riscopre in tal senso il primato della persona, la quale non può in alcun modo essere interpretata alla stregua di una visione egoisticamente intesa, ma piuttosto come soggetto destinato ad incrociare il proprio operato quotidiano attraverso una serie di scelte agganciate all'interesse generale e sociale.
Il dovere di contribuire sul versante tributario manifesta una partizione specifica che risulta inserita all'interno di un contesto generale in chiave solidaristica, concepito così, sin dal principio dai Padri costituenti e, successivamente trasfuso, nella serie di disposizioni di rango costituzionale preordinate a suggellare l'importanza di tali momenti: si pensi all'art. 53, ma anche all'art. 23 e persino il 2 e 3 della Carta, a riprova della cornice sistematica sottesa ad un'impostazione voluta e non per niente causale, che interessa il senso dell'elaborazione riguardante la capacità contributiva con riflessi sia fiscali che extrafiscali.
La Costituzione sostiene il principio cardine di concorrere alle spese pubbliche in stretta correlazione con il dovere di solidarietà sancito nell'ambito dei Principi fondamentali a livello politico, sociale ed economico. Non si può "leggere" la capacità contributiva, là dove, quest'ultima, risultasse svincolata dai legami che da essa maturano con gli altri Principi basilari esistenti, pertanto si procederà ad evidenziare quei punti di contatto capaci di spiegare, più da vicino, il ragionamento complessivo elaborato dai Padri mediante il "corpus" di norme ricomprese nella Carta in via sistematica.
È decisivo considerare lo sviluppo diacronico che ha coinvolto la capacità contributiva, giacché la presenza di una riserva di legge, art. 23 Cost., riconosce al Legislatore ordinario la legittimazione a tradurre in concreto i principi qualificanti attraverso l'emanazione di discipline capaci di regolamentare l'intero Sistema tributario in armonia con la Costituzione; peraltro assume rilievo il comma 2 dell'art. 53 che, citando la progressività come criterio di base sul quale informare la materia tributaria, ammette implicitamente a sostenere la liceità del ricorso a criteri ulteriori per la definizione dei regimi giuridici inerenti le singole imposte (basti pensare all' IRES, ad esempio), a condizione che ciò si realizzi in aderenza a quanto contemplato dalla Costituzione, la quale guida ed orienta la produzione legislativa nel tempo emanata anche nel delicatissimo settore tributario.