Dagli “sbirri” ai Carabinieri: la tutela dell’ordine pubblico dall’ancien régime all’Italia unita

I Introduzione Quando oggi si parla di ordine pubblico, sono ben note a tutti quali sono le strutture dell’amministrazione dello Stato deputate alla sua tutela: i Carabinieri e la Polizia (con compiti esecutivi) i Prefetti, il Ministro dell’Interno e, in definitiva, il Governo. Ma non sempre è stato così. L’elaborato si prefiggerà appunto l’obiettivo di esaminare il tema dell’ordine pubblico, nell’evoluzione che ha avuto in Italia, partendo dalle varie realtà che nel periodo settecentesco componevano il mosaico degli Stati preunitari, quando il concetto di polizia non aveva ancora assunto l’odierno significato e le funzioni di tutela dell’ordine interno non venivano, di fatto, considerate tra i compiti dell’amministrazione statale. In quel periodo, infatti, si registrava una sostanziale assenza sia a livello direzionale che a livello esecutivo di strutture deputate prioritariamente a tale funzione. In via preliminare, si inizierà con l’analizzare proprio la nozione giuridica di ordine pubblico, scoprendo che essa, seppur presente nella legislazione nazionale da quasi 150 anni, non ha una vera e propria definizione, pur essendo il concetto suscettibile di essere analizzato sotto una molteplicità di angolazioni (politico, economico etc.). Il lavoro proseguirà poi nel secondo capitolo, focalizzando l’attenzione sugli stati nazionali dell’ ancien régime, proprio sottolineando l’assenza di organismi assimilabili sia agli odierni dicasteri e prefetture, che alle moderne forze di polizia. In effetti si vedrà come, a fattor comune, sussisteva in tali ordinamenti un equivoco di fondo: la commistione dei compiti di polizia con quelli connessi all’esercizio della giurisdizione. Vi erano così corpi armati che svolgevano – tra le altre – anche funzioni assimilabili a quella di polizia, ma posti alle