Prime considerazioni sulla Conferenza di Bali in tema di cambiamenti climatici

CAPITOLO 1 LE TAPPE PER UNO STORICO ACCORDO Dai primi allarmi, alle grandi conferenze mondiali, ecco come si è giunti all'accordo per la riduzione globale dei gas serra, che stanno mettendo in pericolo la salute del nostro pianeta. 1.1 La storia della negoziazione sul clima 1 La negoziazione mondiale sul clima ha origine in un periodo storico (gli anni Ottanta), in cui l'approccio degli Stati, al riguardo dell'ambiente, è mutato radicalmente rispetto agli anni precedenti. Fino ad allora si era pensato alla sua tutela solo in ottica bilaterale; i trattati internazionali esistenti erano stipulati, quasi tutti, tra due Stati (o pochi di più) e pensati esclusivamente per la tutela di una risorsa condivisa (come ad esempio un fiume o un lago) o per la regolamentazione di attività potenzialmente pericolose, svolte in zone limitrofe ai confini fra Stati (famosi sono gli accordi tra Stati Uniti e Messico o tra Stati Uniti e Canada). La Comunità internazionale stava però cambiando, o forse maturando; si delinearono, infatti, ampie zone d’interesse comune per le quali, molteplici ragioni di convenienza, suggerivano una gestione comune libera dalla prospettiva, per forza di cose limitata, che governava i pensieri di ministri e legislatori statali. Anche l'emergere di nuovi fenomeni di inquinamento su larga scala, hanno fatto presto comprendere, come l'ordinamento internazionale in materia ambientale, non potesse più essere visto come un sistema essenzialmente "orizzontale", in grado solo di produrre norme che tutelavano i rapporti di "buon vicinato", ma come sistema volto a sviluppare molto di più la cooperazione tra le varie comunità, fino ad arrivare a forme di gestione pubblicistica. Questa fase è stata caratterizzata anche dalla nascita di nuovi strumenti in grado di gestire e regolare i nuovi aspetti della materia: le CONFERENZE, le DICHIARAZIONI e le CONVENZIONI su scala globale. 1 Cronologia dei principali eventi, in fondo al capitolo. 3