Piano di Lavoro Garantito: la proposta Post-Keynesiana per la piena occupazione e la stabilità dei prezzi

1 Introduzione I responsabili politici ed economici della maggior parte delle moderne economie sviluppate hanno da tempo abbandonato l’obiettivo di raggiungere la piena occupazione, normalizzando la presenza di alti tassi di disoccupazione, soprattutto giovanili. La situazione è particolarmente preoccupante in Europa, all’interno della quale alcuni paesi, come Italia, Grecia e Spagna, a partire dagli anni ’90 hanno dovuto sopportare tassi di disoccupazione spesso superiori alla doppia cifra 1 . Tale quadro è in parte imputabile al cambio di paradigma avvenuto all’interno della teoria economia alla fine degli anni ’60, con la “fine dell’era keynesiana” (Skidelsky, 1977) dovuta alla “controffensiva neoliberista” (Caffè, 1979). Il ritorno dei dogmi neoclassici, e la conseguente rinnovata fiducia nei meccanismi equilibratrici del libero mercato, hanno contribuito ad un cambio di priorità degli obiettivi di politica economica; in particolare, seguendo il noto trade-off implicito nella curva di Phillips e successivamente i concetti di tasso naturale di disoccupazione e di NAIRU, i decisori politici ed economici hanno sempre più sacrificato la lotta alla disoccupazione in favore del contrasto all’inflazione. In questo contesto, l’alta disoccupazione che molti paesi devono sopportare viene considerata dal mainstream 2 economico come naturale e necessaria per garantire la stabilità dei prezzi. In questa tesi si vuole fornire una visione alternativa, che parte dal presupposto che non sia accettabile, né da un punto di vista economico e né da un punto di vista morale, considerare naturale che milioni di persone non riescano a trovare lavoro. In particolare, si propone una misura di politica economica atta a garantire piena occupazione e stabilità dei prezzi, nota come Piano di Lavoro Garantito (PLG). Tale programma, le cui radici possono essere fatte risalire a 1 Si noti, inoltre, che il tasso di disoccupazione per sua natura è una stima riduttiva della reale mancanza di lavoro, non prendendo in considerazione i sottoccupati, gli inattivi per scoraggiamento e coloro che hanno part-time involontari. Per una spiegazione più dettagliata si rimanda al Paragrafo 3.3.2. 2 Con il termine mainstream economico si indicano le scuole di pensiero ortodosse che si rifanno in modo più o meno esplicito ai principi neoclassici.