La trasformazione contabile dell'ente locale

3 Introduzione Il principio di autarchia, sancito dalla Carta Costituzionale, vuole che tutti gli enti locali territoriali (Comuni, Province, Regioni, ecc.) siano titolari di potestà amministrative delegate dallo Stato, distribuite a vari livelli e preordinate al soddisfacimento di bisogni e necessità della collettività. Ogni ente gode, dal punto di vista economico-finanziario, di risorse proprie e trasferite da poter "spendere" erogando servizi, migliorando le infrastrutture, creando incentivi per le imprese e quindi sviluppo economico. E’ immediata quindi la constatazione del ruolo centrale che l’ente riveste nell’economia locale. Ancor più forte è questo ruolo in un’economia come quella meridionale caratterizzata da una scarsa propensione all’investimento da parte delle imprese e da un’ormai stabile equilibrio di sottoccupazione. Per lo Stato la legge finanziaria approvata dal Parlamento stabilisce e in che modo reperire le risorse necessarie e quanto è possibile destinare ad ogni capitolo della Spesa Pubblica (attuando in tal modo le scelte di politica economica). Nei limiti della propria autonomia finanziaria l’ente locale, attraverso i propri organi di amministrazione, utilizza gli strumenti più idonei per intervenire nel processo economico inserendosi nel flusso di scambio di beni e servizi. Uno di questi strumenti è il bilancio dell’ente, che si appresta ad essere un indispensabile ed agile strumento di programmazione economica locale. Sebbene ad un soggetto economico di questo tipo l’assenza del mercato impedisce