La somministrazione di lavoro

1 Introduzione Dalla tendenza espansiva del diritto del lavoro alla sua contrazione, in nome della flessibilità. La nuova generazione del diritto del lavoro approvata dal Parlamento con la legge delega n. 30/03 ed attuata con decreto legislativo n. 276/2003, accoglie il progetto di M. Biagi 1 contenuto nel libro bianco sul mercato del lavoro – Proposte per una società attiva e per un lavoro di qualità 2 –; rileva l’inclinazione della normativa giuslavoristica incentrata sulla flessibilità dei flussi della somministrazione di forza lavoro; dovuto ad un mutamento economico-sociale-lavorativo che comporta, come qualsiasi cambiamento, degli attriti tra ciò che è nuovo e, quindi da regolare e ciò che è vecchio da ri-regolare e/o de-regolare, in cui l’assorbimento della nuova generazione del diritto del lavoro, senza subire scosse, da parte di una specifica collettività – lavorativa e giuslavorista – è inevitabile. La flessibilità controllata 3 , ossia la compressione del diritto del lavoro operata da leggi ri-regolatorie, che in virtù di un regime sanzionatorio ritornava ad espandersi, riconquistando così la sua veste vincolistica, subisce con il decreto legislativo n. 276/2003 una riduzione di applicazione, lasciando spazio ad nuova stagione del diritto del lavoro incentrata sulla flessibilità in entrata 4 della manodopera, imposta da leggi de-regolatorie. Il tema della flessibilità in entrata dei lavori rientra tra gli argomenti della XIV legislazione di riforma del mercato del lavoro, con l’obiettivo di adeguare il reclutamento della manodopera alle esigenze dei processi produttivi aziendali e nello stesso tempo di diminuire il tasso di disoccupazione ampliando i mezzi di accesso alla occupazione prevedendo nuovi strumenti contrattuali di assunzione. 1 Sulla figura del giuslavorista M. Biagi si vedano: M. Pedrazzoli e M. Tiraboschi rispettivamente in “M. Biagi e le riforme possibili: l’ostinazione del progetto” e “ M. Biagi: l’uomo e il maestro”. 2 Si consulti il sito www.welfare.gov.it., per la riforma del mercato del lavoro. 3 Ovvero flessibilità normata: flessibilità di contemperamento tra le esigenze dei datori di lavoro e i diritti e i bisogni dei lavoratori. 4 Misure promozionali di assunzioni, connotate da un duplice obiettivo: adeguare il reclutamento della manodopera alle esigenze aziendali e allargare le possibilità di accesso all’occupazione.