La somministrazione di lavoro. Evoluzione della disciplina sulla fornitura di prestazioni di lavoro fino al D.lgs n. 276/2003 e successive modifiche. Agenzie per il lavoro e regime di accreditamento

Evoluzione della normativa in materia di somministrazione di lavoro e istituti connessi.
Al termine del lavoro di ricerca che si è testé sviluppato sulla disciplina delle fattispecie interpositorie dai primi anni di vita dell’ordinamento giuslavoristico ai nostri giorni, con particolare riguardo all’istituto della somministrazione di lavoro ex d.lgs. n. 276/2003 e ai soggetti oggi legittimati ad operare come «mediatori» tra domanda e offerta di lavoro, è senz’altro necessario riproporre le considerazioni salienti emerse nel corso della trattazione.
In prima battuta non si può celare l’importanza che nel corso degli anni è venuta a rivestire la materia dell’interposizione nelle prestazioni di lavoro all’interno del diritto giuslavoristico: se agli inizi del secolo scorso il fenomeno dell’industrializzazione e della gestione «mediata» della manodopera assumeva nel nostro Paese dimensioni così limitate da non necessitare di particolari tutele, col passare degli anni il numero dei lavoratori soggetti ad interposizione è decisamente aumentato e le proporzioni raggiunte dal fenomeno hanno richiesto l’intervento sempre più frequente del legislatore. Da ambito marginale nel complessivo sistema di tutela dell’ordinamento del lavoro la disciplina della frapposizione tra imprenditore e prestatore di lavoro ne è divenuta elemento centrale, tanto da meritarsi un’apposita sezione all’interno dell’ultimo ampio provvedimento di riforma della mercato del lavoro (il d.lgs. n. 276/2003 appunto).
In secondo luogo, se può risultare immediato accostare e comparare le diverse disposizioni che hanno disciplinato la materia nel corso del tempo per sottolinearne i rispettivi pregi e limiti, nella realtà dei fatti tale confronto non è assolutamente ammissibile: i provvedimenti analizzati, infatti, sono le soluzioni adottate dal legislatore di ciascuna epoca per risolvere i problemi di un particolare contesto socio-economico; nondimeno, il grado di «esperienza giuridica» inizialmente molto limitato è progressivamente cresciuto proprio per merito delle valutazioni compiute relativamente alle norme in precedenza introdotte.
E’ scorretto perciò affermare che la disciplina vigente nei primi anni ’60 sia migliore di quella introdotta a parziale deroga nel 1997 o, da ultimo, a quella sulla somministrazione di lavoro di cui al d.lgs. n. 276/2003 più volte modificato.