La lotta all'evasione fiscale: accessi, ispezioni e verifiche

- 5 - CAPITOLO I IL FENOMENO DELL’EVASIONE FISCALE 1.1 L’evasione fiscale: definizione La Costituzione Italiana prevede, all’articolo 53 1 che “tutti sono tenuti a concorrere alle spese pubbliche in ragione della loro capacità contributiva”. Aggiunge anche che “il sistema tributario è informato a criteri di progressività”. Il pagamento dei tributi costituisce, quindi, un dovere di solidarietà a cui tutti sono tenuti ad adempiere, nei limiti della legge, per partecipare alle spese pubbliche necessarie ad assicurare i servizi pubblici e sociali di cui si avvale la comunità nel suo complesso. Spesso, però, viene da chiedersi se è vero che effettivamente tutti partecipano alle spese dello Stato e lo fanno secondo il principio di progressività, ovvero che i piø ricchi pagano in proporzione piø tasse. Da sempre l’evasione caratterizza con ampiezza ed intensità differenti tutte le economie industrializzate ed è radicata nei sistemi tributari di ogni Paese; “alcuni storici vogliono che l’evasione fiscale abbia origini antiche, dalla caduta dell’impero romano alla fondazione dell’Italia moderna nel 1860, l’Italia fu occupata da arabi, austriaci, francesi e spagnoli; tra gli italiani evadere le tasse rappresentò quindi, una forma di resistenza sociale” 2 . Nella Scienza delle Finanze l’evasione fiscale, o anche tax insolvency, si sostanzia in un comportamento contra legem in forza della quale il soggetto tenuto al pagamento del tributo si sottrae all’adempimento occultando illecitamente, in tutto o in parte, l’esistenza della base imponibile 3 . Si indica, quindi, un comportamento illecito mirato a violare le norme tributarie, riducendo o addirittura eliminando il prelievo fiscale. 1 Cost. art. 53. 2 R. IPPOLITO, Evasori: Chi Come Quanto. L’inchiesta sull’evasione fiscale, Bompiani, Milano, 2008. 3 Cfr. G. RIPA, La Fiscalità d’Impresa, Cedam, 2011.