Il SIOPE: strumento conoscitivo ed operativo della finanza pubblica

5 1. Premesse Negli ultimi anni le trasformazioni dell’ordinamento amministrativo italiano e l’evoluzione della disciplina finanziaria pubblica, sotto l’influenza del diritto comunitario, hanno comportato una doppia erosione dei poteri dello Stato centrale: all’erosione dall’”alto”, data dall’adesione all’UE, si è affiancata un’erosione dal “basso”, causata delle spinte federaliste e della conseguente legislazione. Infatti, da una parte il processo di adesione all’UE ha comportato l’accettazione di regole che hanno implicato il trasferimento, a livello sovranazionale, di alcune funzioni statali. In particolare ciò ha riguardato la verifica dell’equilibrio dei conti pubblici, soprattutto per alcuni settori, tra cui il livello del deficit e l’ammontare complessivo del debito pubblico. Dall’altra, l’attuazione del federalismo fiscale, che ha il suo momento normativo di maggior rilievo nelle modifiche al Titolo V della Costituzione, ha modificato i rapporti tra Stato ed Enti locali, nel senso di trasformarli da gerarchici in equipotenti. Questo principio di sussidiarietà, condiviso a livello europeo, prevede infatti il decentramento dei poteri verso la struttura amministrativa più vicina al cittadino.