Il Nuovo Sistema Pensionistico Svedese

4 I. INTRODUZIONE Sin dall’inizio degli anni ’80 i sistemi previdenziali della maggior parte dei paesi industrializzati hanno dovuto affrontare una serie di problemi che ne avevano progressivamente messo in discussione la stabilità finanziaria. In particolare gran parte dei sistemi allora in vigore non sembravano in grado di rispondere adeguatamente alla sfida posta dal costante invecchiamento della popolazione. Nel corso degli anni ’90 i politici svedesi hanno cercato una soluzione a questi problemi attraverso alcune modifiche ai parametri del sistema allora in vigore: è stata ad esempio aumentata l’età pensionabile, è stato ridotto il valore di alcune prestazioni e sono state introdotte regole di eleggibilità più restrittive. Tuttavia per evitare che una serie di riforme disorganiche producessero effetti indesiderati sull’intero sistema, sin dal 1984 era stata nominata una commissione di esperti con il compito di formulare una proposta di riforma più profonda e coerente. L’8 giugno del 1998, dopo quasi 15 anni di dibattito politico, il parlamento svedese ha approvato una legge che, introducendo un sistema sostanzialmente nuovo, rinnova strutturalmente tutta la previdenza pubblica. In questa tesi, dopo una breve presentazione delle principali caratteristiche dei sistemi pensionistici in generale (Capitolo II), e dopo un riassunto delle principali riforme subite dal sistema previdenziale svedese nel corso del 1900 (Capitolo III), si descriverà il sistema pubblico svedese in vigore prima della riforma del 1998 (Capitolo IV), i principali problemi da questo affrontati (Capitolo V) e come la nuova legge cerca di porvi rimedio (Capitolo VI). Nel Capitolo VII si cercherà infine di formulare alcune considerazioni generali sui probabili effetti economici che la riforma produrrà. II. CENNI SUI SISTEMI PENSIONISTICI IN GENERALE 1. Le Funzioni svolte da un Sistema Pensionistico Il sistema pensionistico è un meccanismo redistributivo che attiva il trasferimento di risorse correntemente prodotte dalla popolazione attiva in favore di persone che per vari motivi non possono prendere parte al processo produttivo. Tre sono le funzioni che possono essere svolte dai sistemi pensionistici: assistenziale, assicurativa e previdenziale. La funzione assistenziale intende assicurare ad ogni cittadino uno standard di vita minimo e si concretizza in trasferimenti a sostegno del reddito degli anziani; la