Il Garante del Contribuente

7 Premessa I rapporti tra Stato e cittadino, per quanto riguarda l’imposizione fiscale, sono stati sempre irti di difficoltà e diffidenza. Spesso non solo si è discusso sulla legittimità di questo o di quel tributo, ma anche sul sistema di ripartizione del carico fiscale e sulla metodologia dei mezzi di accertamento e di riscossione. La storia insegna che non di rado, soprattutto nei secoli addietro, ci si doveva preoccupare anche della prepotenza di coloro che erano tenuti a riscuotere le tasse. Un esempio emblematico è quello del c.d. “Terraggio” a Lucera (Fg) avvenuto il 20/01/1302, unico caso nel Mezzogiorno d’Italia. Quel giorno infatti, a pochi anni dalla liberazione della città dalla presenza saracena da parte dei cattolici Angioini, re Carlo II d’Angiò decise di azzerare letteralmente la proprietà privata ridistribuendola a tutti, assegnando ad ogni cittadino “a seconda della propria condizione ed in proporzione al numero dei componenti la famiglia, una casa ed un orto o vigna, liberi da pesi, purché si fosse residenti a Lucera da almeno 10 anni”. 1 E’ evidente che a quei tempi non esisteva alcuna considerazione per i diritti dei “contribuenti”, visto l’azzeramento della proprietà privata da un giorno all’altro. Altro esempio eclatante si può rinvenire nei noti moti popolari nel Mezzogiorno d’Italia, in particolare nella c.d. “Rivolta di Masaniello” del 1647, nata proprio come reazione a una misura di carattere fiscale rappresentata dalla gabella sulla frutta e su altri generi di largo consumo. 2 A quei tempi, infatti, il fiscalismo contribuì ad ingigantire l’esasperazione popolare contro la dominazione spagnola nell’intero Regno di Napoli. Fu il 1 Cfr. Storia dell’antico terraggio, Manoscritto anonimo, in Elementi di storia lucerina, Vol. V, conservato nella Biblioteca Comunale “R.Bonghi” di Lucera (Fg). 2 R.MINCUZZI, Il Mezzogiorno d’Italia verso la rivolta di Masaniello, Ed. D’Anna, Messina - Firenze, 1973.