La relazione sulla performance. Il diritto del lavoro del pubblico impiego dopo la cd. riforma Brunetta

Per trasparenza, così come specificato dall'articolo 11 Capo lll del D. Lgs 150/2009, si intende "accessibilità totale delle informazioni concernenti ogni aspetto dell'organizzazione, degli indicatori relativi agli andamenti gestionali e all'utilizzo delle risorse per il perseguimento delle funzioni istituzionali, dei risultati dell'attività di misurazione e valutazione svolta dagli organi competenti".

Viene pian piano a delinearsi lo scopo al quale si aspira nell'adempimento di questa imprescindibile finalità: garantire la realizzazione dei principi di imparzialità e buon andamento. La trasparenza viene allora a configurarsi quale livello essenziale delle prestazioni erogate dalle amministrazioni pubbliche.
Il forte slancio verso il regime della trasparenza costituisce il baricentro all'interno del quale si instaura un rapporto di forte interazione e di partecipazione dei cittadini all'attività delle pubbliche amministrazioni.
La trasparenza è lo strumento veicolare atto a garantire un approfondito controllo di ogni singola fase del ciclo di gestione della performance, promuovendo l'integrità e l'accessibilità diretta a tutte le informazioni che possono interessare i cittadini.
La trasparenza è oggetto di un documento apposito: il "Programma triennale per la trasparenza e l'integrità", il quale dovrà essere aggiornato annualmente e mettere a fuoco l'intero complesso di iniziative poste in essere al fine di garantire un adeguato livello di trasparenza, legalità, lo sviluppo della cultura dell'integrità, le modalità, i tempi di attuazione, le risorse dedicate e gli strumenti di verifica dell'efficacia delle iniziative medesime.

Il tema della trasparenza si accompagna a quello della rendicontazione.

Per Rendicontazione o accountability si intende quella funzione del dar conto relativamente all'efficienza nell'impiego delle risorse.
Rendicontazione è sinonimo di quell'obbligo, in capo a coloro ai quali è stata assegnata una definita responsabilità, di dar conto di un qualcosa, e di rispondere per il suo adempimento.

Se ne deduce chiaramente, che l'oggetto dell'accountability è dato dalla dimostrazione della conformità dell'azione alle prescrizioni normative, dell'efficiente ed appropriato utilizzo delle risorse ed infine, dell'adempimento degli obblighi e delle responsabilità assegnate.
Quanto appena asserito, viene confermato al comma 8 del presente articolo 11. In esso si mette in evidenza l'onere, ricadente in capo alle PA, di provvedere alla pubblicazione su una apposita sezione denominata "Trasparenza, valutazione e merito" del:

1. Programma triennale per la trasparenza e l'integrità

2. Il piano e la relazione sulla performance

3. Gli incarichi, retribuiti e non, destinati ai dipendenti pubblici

4. Le retribuzioni dei dipendenti e di coloro i quali sono chiamati a rivestire incarichi di indirizzo politico-amministrativo

5. I nominativi e i curricula dei componenti degli OIV, dei dirigenti e dei responsabili della fase di misurazione della performance.