Principio di semplificazione e autocertificazione tra diritto europeo e diritto nazionale

L’Unione Europea adot ta proprie misure di semplificazione e le impone, in vario modo agl i Stati .

L’esigenza di semplificare la legislazione comunitaria e di migliorarne la qualità redazionale, già emersa nel corso degl i anni settanta e ottanta, ha acquisito rilevanza generale a partire dalle conclusioni del Consiglio europeo di Edimburgo del dicembre 1992, nelle quali, oltre a fornire indicazioni sull’applicazione dei principi di sussidiarietà e proporzionalità, si sottolineava la necessità di procedere all'adozione di misure per la semplificazione ed il miglioramento della trasparenza e della chiarezza della normazione comunitaria.

Le questioni connesse alla qualità della legislazione presentano, peraltro, a livello europeo contenuti e problemi del tutto peculiari rispetto al livello nazionale, in considerazione delle caratteristiche strutturali dell’ordinamento giuridico comunitario e della forte complessità che caratterizza la maggior parte delle materie oggetto dell’attività regolativa europea.

La ricerca della qualità della legislazione si configura quale strumento essenziale per la riduzione, alla luce soprattutto dei principi di sussidiarietà e di proporzionalità, dell’eccesso di regolazione, inteso come eccesso di intensità e di complessità del sistema normativo comunitario.

Sotto tale profilo, il perseguimento di una buona legislazione coincide, per un verso, con la riallocazione dinamica dei poteri di regolazione relativi a ciascun settore tra i d iversi livell i di governo e, per l’altro, con la s emplificazione della stratificazione normativa esistente.

Emerge il profilo della “conoscibilità” e della chiarezza della normazione comunitaria, sia sotto l’aspetto della qualità redazionale che della pubblicità degli atti giuridici in senso stretto e della c.d. “soft legislat ion” .