Il Bilancio dell'Unione Europea. Problematiche e prospettive

Dal momento in cui è venuta alla luce, la PAC ha subito rappresentato la voce più consistente del bilancio comunitario.
I motivi che hanno portato ad una tale crescita della spesa agricola sono da ricercare innanzitutto nell'importanza che l'agricoltura ricopriva all'interno dei sistemi economici dei vari paesi europei negli anni '50 e '60, in un momento in cui risultava di particolare urgenza riuscire ad incrementare la produttività di beni primari, come quelli agricoli, in modo da consentire ai consumatori un approvvigionamento stabile a prezzi accessibili. Altro obiettivo
della PAC era quello di assicurare un tenore di vita equo alla popolazione impiegata in agricoltura, grazie ad un miglioramento del reddito.
Per organizzare la distribuzione di finanziamenti atti a raggiungere tali obiettivi, fu creato il Fondo Europeo Agricolod'Orientamento e di Garanzia99 (FEAOG), distinto nelle due sezioni “orientamento” e “garanzia”. La prima aveva il compito difinanziare le spese inerenti alle riforme agricole strutturali e allo sviluppo delle zone rurali, mentre la seconda forniva i contributi inerenti all'Organizzazione Comune dei Mercati agricoli (OCM), che aveva come scopo principale quello di mantenere il prezzo comunitario unico.