Progettazione di un servizio di trasporto collettivo per la città di Salerno: analisi dello stato attuale, individuazione delle criticità e proposte di intervento

In Europa la regolazione dei servizi (che nasce come alternativa all'intervento diretto dello Stato,ovvero uno strumento che la Pubblica Amministrazione utilizza per regolare i soggetti privati invece di produrre in proprio i servizi) presenta tre modelli fondamentali:

- La competizione nel mercato; rappresentata dal caso della Gran Bretagna, tranne l'area di Londra e l'Irlanda del nord

- La competizione per il mercato; portata avanti nei paesi scandinavi e in Francia

- La regolazione dei monopoli; che rappresenta il modello dominante applicato in nove stati membri.

La maggior parte dei paesi Europei hanno avviato un processo di regolazione su base competitiva solo limitato all'ambito interurbano, mentre l'ambito urbano si può considerare liberalizzato solo nei paesi nord Europei. Per quanto riguarda gli altri paesi, solo nell'area urbana di Londra si parla di uno sviluppo definito da una concorrenza regolata attraverso gara ad evidenza pubblica per l'assegnazione dei servizi. I modelli di regolazione dei servizi di competizione nel mercato e per il mercato sopracitati presuppongono la definizione di regole da parte del decisore pubblico al fine di:

- Tutelare l'interesse pubblico

- Salvaguardare gli interessi di mercato

La VASTTRAFIK per esempio è un'agenzia che si occupa della mobilità e del trasporto locale della città di Goteborg in Svezia. Qui la proprietà è ugualmente ripartita tra le amministrazioni locali e la Regione.
L'agenzia risponde ad un consiglio di amministrazione e i suoi principali compiti sono quelli di pianificare l'offerta dei servizi di TPL, di occuparsi della ricerca e dello sviluppo, della tariffazione e del marketing, dell'informazione, del personale e delle infrastrutture. Per quanto riguarda la procedura per la gara la VASTTRAFIK definisce la struttura dell'offerta dei servizi ossia la rete, i requisiti dei veicoli, le ore di esercizio, frequenze e tariffe. Inoltre definisce la dimensione dei servizi messi in gara, individuando anche lotti di gara che permettono la partecipazione di piccoli operatori. Regola la durata dei contratti di servizi (cinque anni,rinnovabili per altri cinque).

Mettendo in gara il servizio si è arrivati ad una riduzione del 50% del costo unitario (veicolo x km) e anche ad un significativo miglioramento della qualità del servizio.

Il modello francese invece si basa sulla concorrenza controllata per l'accesso al mercato. Una autorità pubblica pianifica i servizi, gestisce le gare per l'assegnazione della gestione ad un'unica società di trasporto dell'intera rete per un tempo determinato che in media equivale a cinque anni. Viene fatto anche un monitoraggio con meccanismi del tipo bonus-malus che premia i miglioramenti e punisce il non rispetto della qualità offerta. I vantaggi di questo modello sono legati fondamentalmente ad un elevato controllo da parte delle autorità locali e ad un alto livello di qualità e sicurezza del servizio offerto.

Facendo un analisi comparata dei sistemi organizzativi e di finanziamento del TPL delle maggiori metropoli Europee, viene fuori che non esiste un sistema rappresentativo di un "modello Europeo".Ma in ogni caso, tutte le città hanno un'autorità coordinatrice indipendente ed i loro sistemi di trasporto beneficiano di fondi pubblici provenienti dai differenti livelli di amministrazione.

La finestra sull'Europa per quanto riguarda il trasporto pubblico locale, a valle di un'analisi condotta su parametri strutturali ed economici, palesa
un'allarmante debolezza delle aziende italiane di settore, con un livello medio di copertura dei costi intorno al 31% contro una media europea del 52% . A questo si affianca un'età media della flotta attestata a circa dieci anni contro una media europea stabilmente fissa a sette anni, un più basso livello di investimento per il rinnovo degli autobus ed una velocità media dei veicoli in ambito urbano che non supera i 20 km/h contro i 32,6 km/h della media europea.