Valore delle merci e diritti di licenza

La possibilità di applicare dazi non può considerarsi più scelta arbitraria di un singolo Stato, ma deve rispondere in egual misura a regole di diritto internazionale. Lo sviluppo del sistema economico mondiale presuppone anche l'esistenza e il rispetto di norme ed istituzioni che sovrintendono al corretto funzionamento dei mercati, e alle quali le imprese si devono uniformare. Espressione positiva di tale indirizzo è la possibilità di una forte e rapida intensificazione delle relazioni economiche internazionali tra i vari Paesi, soprattutto in favore di quelli in via di sviluppo. Si tratta di aspetti caratterizzati dall'interazione tra democrazia e economia.

In linea generale, è stato osservato che «nessun Paese si è potuto sviluppare con successo chiudendo le porte agli scambi internazionali e ai flussi di capitale di lungo termine» e che i Paesi che partecipano maggiormente agli scambi e agli investimenti internazionali tendono ad avere tassi di crescita più elevati, con effetti positivi sulla riduzione della povertà.Le dinamiche che sono alla base del buon funzionamento dei mercati presuppongono delle regole a tutela della leale concorrenza, di cui il rispetto dei sistema fiscali rappresenta un necessario corollario. Il tutto per giungere ad un sistema commerciale multilaterale regolamentato.

In tale prospettiva, il processo normativo internazionale che ha caratterizzato l'adozione di norme sul valore in dogana, è stato contraddistinto dalla volontà di adottare regole comuni ed eque, al fine di liberalizzare il commercio tra i vari Stati - cercando di uniformare quantomeno i sistemi protezionistici dei singoli Stati - e favorire, in tal modo, i Paesi in via di sviluppo. Relativamente a quest'ultimo aspetto è opportuno segnalare che l'importanza del rapporto tra sviluppo, commercio e integrazione dei Paesi in via di sviluppo nell'economia mondiale ha trovato conferma nei lavori di tre importanti conferenze internazionali.

I flussi commerciali internazionali hanno subito in questi ultimi decenni un forte aumento. Gli studi svolti in questo settore confermano come il commercio mondiale, in questo arco di tempo sia stato caratterizzato dalla crescente partecipazione dei Paesi in via di sviluppo, la cui quota di esportazioni di merci è passata da meno di un quarto a quasi un terzo tra il 1970 e il 1999; è, inoltre, cambiata la tipologia delle esportazioni dei Paesi in via di sviluppo: dai prodotti di base a prodotti manifatturieri.

Su questo tema, giova evidenziare come gli Organi istituzionali dell'Unione europea abbiano ribadito la necessità di far fronte ai propri impegni internazionali e di aiutare i Paesi in via di sviluppo, anche in relazione all'applicazione delle regole del valore in dogana.
Sul piano internazionale, il punto di partenza è rappresentato dall'applicazione dell’articolo VII dell'accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio del 1994, a cui ha fatto seguito l'Accordo sul valore in dogana dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC).

Un ruolo importante nella materia è svolto anche dall'Organizzazione mondiale delle dogane (WCO), che ha veste di consulente tecnico in seno al Comitato della valutazione in dogana dell'OMC; a tal proposito, di rilievo sono le conclusioni sull'interpretazione dell'accordo GATT sul valore in dogana presentate attraverso il Comitato tecnico del valore dell'OMD, le quali, pur non avendo forza di legge, forniscono autorevoli orientamenti in merito alle modalità di applicazione dell'accordo sul valore in dogana in circostanze specifiche, descritte in un indice di conclusioni. L'art. 113 del Trattato di Roma, che conferisce all'Unione europea una competenza esclusiva in materia di politica commerciale, rappresenta nell’ambito del diritto comunitario il fondamento giuridico dei rapporti tra GATT e Comunità europea.