L'E-government nei piccoli Comuni: il caso dei Centri di Servizi Territoriali (CST)

I Centri di Servizio Territoriali (CST), sono delle associazioni stabili di Comuni, con prevalenza di quelli con popolazione inferiore ai 5.000 abitanti, finalizzate ad assicurare una gestione cooperativa delle ICT. Si tratta di strutture di aggregazione studiate per risolvere non solo i problemi dei piccoli Comuni, ma anche di tutte quelle realtà medio-piccole che si trovano ogni giorno a dover affrontare esigenze di scarsità di risorse finanziarie; carenza di personale, e quindi di conoscenze e competenze necessarie a compiere scelte di mercato adeguate; mancanza di infrastrutture, con particolare riferimento alla connettività. I CST sono costituiti, inoltre, da forme aggregative autonome costituite dai comuni piccoli e medi che condividono risorse umane, tecnologiche e finanziarie al fine di avvalersi di servizi in forma associata.

I centri assicurano la realizzazione e l’erogazione di servizi di e­government. Il progetto CST, infatti, ha come obiettivo quello di garantire la maggiore copertura territoriale della diffusione dei servizi innovativi, al fine di eliminare il digital divide tra le piccole realtà locali e il resto delle istituzioni e realizzare un efficace sistema per la diffusione e il riuso delle soluzioni di e-Government. Di fronte alle difficoltà dei comuni di piccole

dimensioni il pericolo maggiore è, infatti, quello di un divario digitale territoriale tra le realtà che sono in grado di investire nell'innovazione tecnologica, offrendo servizi migliori ai propri cittadini e garantendo le condizioni adeguate per uno sviluppo economico del proprio territorio, e quelle che invece non possono permetterselo.

Tuttavia, per le realtà di piccole/medie dimensioni risulta difficile realizzare progetti che consentano lo svolgimento di attività di e-government. Questo perché sono ridotte le dimensioni organizzative e finanziarie, è scarso il fabbisogno di competenze professionali elevate e l’offerta di mercato è a basso potenziale contrattuale. Per questo motivo è necessaria l’esistenza di strutture di servizio che avviino il processo di erogazioni di servizi di e-Government e, facendosi carico della gestione, mettano a disposizione di un’aggregazione di comuni le risorse tecnologiche e il know-how indispensabili. Attraverso i CST quindi, si permette ai comuni di piccole dimensioni di arrivare a quella sinergia di risorse organizzative, tecnologiche ed economiche necessarie per l’erogazione di servizi a cittadini e imprese che singolarmente i piccoli comuni non possono raggiungere. Come conseguenza di ciò viene garantita una maggiore partecipazione alle decisioni che vengono assunte e quindi maggior trasparenza dei processi decisionali all’esterno dei vari enti direttamente coinvolti.