Performance Measurement in ambito Pubblico. La “Balanced Scorecard” come strumento per la Misurazione e Valutazione delle Performance

Lo scopo del presente Capitolo è quello di evidenziare alcuni casi di successo di implementazione della Balanced Scorecard all’interno di un articolato SMVP sviluppato da diverse tipologie di Amministrazioni Pubbliche, Enti Locali, Amministrazioni e quant’altro.
Nello specifico, andremo ad analizzare i casi inerenti a:
⁃ La Balanced Scorecard in una Pubblica Amministrazione, il caso Comune di Brugherio;
⁃ La Balanced Scorecard nella Camera di Commercio, il caso Unioncamere Toscana;
⁃ La Balanced Scorecard in ambito sanitario, il caso Ospedale San Martino.

L’analisi di casi così eterogenei tra loro è resa necessaria da quanto abbiamo anticipato nel precedente capitolo, ovvero che la Balanced Scorecard si presta molto bene ad essere adattata in diversi contesti ed ambiti, fermo restando naturalmente le proprie prerogative e struttura di base.
Nel proseguo dell’elaborato avremo modo di vedere come queste realtà abbiano tratto il meglio dalla BSC come strumento per poterlo implementare all’interno del proprio SMVP, sia come guida per la fase inerente alla misurazione, potendo quindi correlare gli obiettivi strategici contenuti nei piani di programmazione predisposti dall’amministrazione stessa con gli indicatori di riferimento, sia per quanto concerne la fase di valutazione. Quest’ultima è naturalmente facilitata dall’adozione della BSC in fase di misurazione, in quanto consente una completa e lineare analisi dei risultati indicati in fase di programmazione, con i risultati ottenuti dall’Ente di riferimento.
Naturalmente l’adozione della BSC in tipologie così differenti tra loro di Organizzazioni comporta necessariamente dei disallineamenti importanti, poiché, come vedremo, in alcuni casi si vanno a modificare in maniera profonda le prospettive tradizionali della Balanced, adattandole appunto alle esigenze strategiche dell’Ente che ne usufruisce.
Questa prima considerazione può consentirci già ora di anticipare come la trasversalità dell’utilizzo della BSC in ambito pubblico, e quindi andare a raffrontare i risultati e le metodologie tra enti pubblici diversi, anche se appartenenti allo stesso ente territoriale, può non essere immediato, proprio a causa di questi adattamenti così specifici.

Tuttavia, come vedremo l’implementazione della BSC all’interno del settore pubblico porta con sé diversi benefici in molti ambiti, come ad esempio:
⁃ Una migliore e più efficace comunicazione verso l’esterno dell’Amministrazione, in grado quindi di far recepire meglio ai cittadini l’indirizzo strategico intrapreso ed in che modo la strategia viene messa concretamente in atto dalla stessa.
⁃ La possibilità di connettere la strategia definita in ambito di programmazione attraverso il delineamento della Vision e della Mission dell’Ente, ovvero quali sono i programmi e le idee che si vogliono perseguire in futuro e come si intende raggiungere questi risultati, con quelli che sono gli obiettivi strategici che consentano appunto il perseguimento della strategia stessa. In tal senso, come dimostra l’esperienza applicativa in ambito privatistico, la BSC bene si presta nel ruolo di collante, poiché attraverso l’utilizzo dei Driver, dei KPI e delle mappe strategiche, consente all’Organizzazione che ne usufruisce di correlare in maniera efficace strategia ed obiettivi, consentendole anche di applicare una corretta comunicazione interna all’Ente stesso.
⁃ In ultima analisi, la BSC è in grado di fornire una serie di dati, scaturiti dall’analisi degli indicatori individuati dall’organizzazione all’interno di ogni obiettivo strategico e, dunque, di ogni prospettiva, in grado di fornire un’immediata lettura dell’andamento dell’Organizzazione stessa in qualsiasi momento. L’aspetto fondamentale di questa metodologia è che, a differenza di quanto viene svolto tradizionalmente dalle AP con i consueti sistemi di rilevazione, è quello di consentire alle stesse di analizzare i risultati conseguiti periodicamente e, eventualmente, apportare le necessarie modifiche affinché vengano raggiunti gli obiettivi prestabiliti, oppure di modificare la programmazione sulla base degli stessi risultati.
Nei successivi paragrafi vedremo quindi la Balanced Scorecard all’opera nelle diverse tipologie di Organizzazione sopra menzionate, come la BSC sia stata impiegata, quali sono i risultati ed i risvolti individuati.