Vicino a Milano, ad Ovest del Ticino. Convivere tra lentezza e nuove geografie dei flussi

INTRODUZIONE
rese), che già fanno riferimento su poli industrie nel campo chimico e impianti di 
extraregionali quali Vercelli e Casale stoccaggio e smaltimento rifiuti, in un 
Monferrato. Il potenziamento del nodo di contesto dotato di forti qualità paesistico 
Novara, potrebbe generare un “allarga-ambientali, in cui vi sono eccellenze quali il 
mento di vista” della regione metropolita-Parco del Ticino e quello, anche se meno 
na milanese nonostante la provincia conosciuto, del Sesia, nonché un paesaggio 
piemontese sia già stata indicata da rurale che sa d'antico caratterizzato dalle 
alcuni autori, tra cui Dalmasso negli anni grandi distese risicole della Lomellina 
'70, confine occidentale di tale area. lombarda e piemontese; 
Novara potrebbe diventare lo snodo o  legato invece alla qualità dell'ambiente 
parte centrale di quel “MITO”, per orga-naturale, per via della presenza di due 
nizzare uno sviluppo continuo che passi parchi fluviali di rilevante importanza e 
anche per i centri urbano-rurali d'impresa della relativa bassa densità abitativa di 
diffusa presenti nel contesto oggetto di 
queste zone, si sta iniziando ad osservare 
studio, rispetto ad un possibile potenzia-
un fenomeno d'interesse come quello della 
mento dei due capoluoghi regionali senza 
dispersione urbana, che possiamo definire 
che vi siano riflessi positivi “per quel che c'è 
di “terza fascia” dell'area metropolitana 
in mezzo”; 
milanese, soprattutto in ambiti quali 
 altri progetti a carattere infrastrutturale abbiatense magentino e garlaschese, che 
sono legati allo sviluppo di piastre logisti-presentano una maggiore prossimità ed 
che non solo nel novarese ma anche in accessibilità a Milano.
Lomellina (interporto di Mortara e scalo 
merci di Parona), e la messa in rete delle Altro elemento d'interesse legato allo studio 
stesse attraverso sia l'ammodernamento di questo ambito e collegato al ragiona-
delle vetuste linee ferroviarie esistenti; mento sovra esposto sul Corridoio 5 è che 
questo territorio si trova all'incrocio con 
 la realizzazione della nuova autostrada 
un'altra direttrice di trasporto transeuropea 
Broni-Santhià è da vedere in stretta 
di trasporto Nord-Sud Genova Rotterdam, 
connessione con lo sviluppo di aree logisti-
che in Lomellina. Infatti il nuovo tracciato tale da dar maggiore spessore agli inter-
che si snoda per circa 69 km, attraversan-venti sovra citati.
do 28 comuni delle provincia pavese, 
metterebbe in collegamento tre percorsi Ultima, ma non meno importante ragione 
autostradali quali la A21 (Torino-per cui è interessante prendere in esame 
Piacenza), la A7 (Milano-Genova) e la quest'area, è che è stata oggetto di una 
A26 (Alessandria-Gravellona Toce); forte infrastrutturazione nel primo periodo 
quest'ultima poi si collega dopo pochi postunitario che ne ha condizionato lo 
sviluppo futuro. Infatti da un area costituita 
silometri con la A4 (Torino-Trieste), di fatto 
da paludi e boschi attraverso un forte 
riuscendo a mettere in rete centri logistici 
programma di bonifica in cui venne realiz-
minori esistenti o in fase di realizzazione 
zata una fitta rete di canali si è trasformata 
con quelli maggiori di Piacenza e Voghera;
in una pianura irrigua in cui è predominante 
 altra opera rilevante per l'area oggetto di 
il paesaggio della risaia. In tal caso il 
studio risulta essere la nuova strada di 
destinatario di tale politica risulta essere il 
collegamento per l'hub di Malpensa in 
territorio in questione, cosa non riscontrabile 
direzione Nord Sud, che mette in connes-
nelle politiche attuali le quali lo riducono a 
sione l'aeroporto con Abbiategrasso;
un contesto di attraversamento. 
 non solo attività legate alla logistica si 
andrebbero a localizzare su questo 
territorio, ma sono già presenti anche 
attività “sgradite” e impattanti quali 
4
INTRODUZIONE
Alla luce di ciò è nostra intenzione persegui-
2. Modalità di lavoro e struttura 
re nella tesi i seguenti obiettivi:
della pubblicazione
 giustificare la marginalità del contesto 
uesta tesi, per permetterci di 
oggetto di studio e qualificare tale territo-
compiere delle domande sulle 
rio;
Qpossibili traiettorie di sviluppo di 
 valutare quale rapporto intercorra tra il 
questo territorio, ha necessitato di una fase 
nuovo sistema infrastrutturale che andrà a 
analitica di esplorazione e tematizzazione 
realizzarsi sul territorio e il contesto 
rilevante, utili per delineare un profilo di 
attuale;
questo territorio, il quale non può essere 
 proporre percorsi alternativi di sviluppo 
descritto sinteticamente attraverso una 
futuro attraverso la proposizione di 
titolazione precisa, ma semplicemente 
immagini scenariali ;
inquadrato in prossimità di Milano, ma ad 
ovest del Ticino, senza che vi siano informa-
La tesi si struttura in tre parti. La prima è a 
zioni caratterizzanti.
carattere conoscitivo e mira a sottolineare 
come si è andata a costruire la rete attuale e 
La grande dimensione del contesto preso in 
di come si siano strutturati il paesaggio 
esame, la sua condizione di spazio interre-
agrario e il sistema insediativo. La seconda 
gionale e interprovinciale, la scarsità di studi 
parte è a carattere interpretativo, in cui si 
prodotti e la loro trattazione parziale, sia in 
darà una lettura degli ultimi vent'anni di 
termini di tematiche di analisi (economiche 
questo territorio attraverso quattro dimen-
piuttosto che geografiche..), che di scelta 
sioni analitiche quali, la popolazione, 
del campo territoriale d'indagine (l'area 
l'agricoltura, la manifattura ed infine la 
non è mai stata trattata in maniera unitaria), 
logistica. 
ha di molto dilatato lo spazio alle attività di 
La terza parte ha un orientamento proget-
ricerca e raccolta materiale, al fine di 
tuale in cui ci si interrogherà sulle possibili 
costruire una sorta di “mappa delle fonti” 
traiettorie di crescita e di figurarle in 
utili a ragionare su questo territorio.
maniera sintetica, abbozzare degli scenari, 
Il materiale raccolto è di varia natura e va 
avanzare delle suggestioni su quello che 
dalla ricerca di piani e programmi prodotti 
questo contesto potrebbe essere in futuro.
a livello provinciale e regionale a rilievi sul 
campo ed interviste ad osservatori privile-
giati, passando per la consultazione di 
ricerche di settore, elaborazioni teoriche e 
di materiale statistico. E' stata una fase 
dispendiosa in termini di tempo e, per certi 
versi, anche dispersiva, perché il volume di 
materiali era allo stesso tempo consistente 
ma ancora incompleto, parziale, tale da non 
poter essere a breve distanza operativo. 
Ciò ha condizionato per lunghi tratti lo 
svolgimento della tesi, creandoci non pochi 
problemi con diversi momenti di “riposizio-
namento” del target del lavoro. 
Questa tesi, nelle sue prime due parti è la 
restituzione sintetica di tutta la base infor-
mativa raccolta e rielaborata in base alle 
nostre esigenze.
5
INTRODUZIONE
Se nella parte prima, dedicata al lento za, rispetto alla costruzione di mappe e 
sviluppo della trama infrastrutturale nel tracciati, che invece hanno avuto maggior-
territorio, i problemi sono stati legati a mente spazio nel CAPITOLO 3 - Lo svilup-
recuperare informazioni di tipo storico sui po del paesaggio agrario e del sistema 
tracciati presenti e allo loro evoluzione, nella insediativo, quando si è analizzata 
seconda parte, incentrata a “fotografare” il l'evoluzione storica del sistema insediativo 
contesto secondo quattro vettori di lettura, i attraverso la costruzione di soglie storiche 
problemi sono stati legati sia al reperimento avvalendoci delle carte dell'IGM.
di determinati materiali, che alla costruzio-
ne di una base statistica.
La parte che merita una trattazione un po' 
Ora verrà ripercorso l'indice della tesi e per più approfondita riguarda la PARTE 2 - 
ogni capitolo ci si soffermerà sulle modalità Quattro strati e un territorio, in cui buona 
di lavoro, le scelte utilizzate e le problemati-parte del lavoro è stata elaborata utilizzan-
che riscontrate.do dati statistici. La base statistica è stata 
ricavata sia dal sito dell'Istat, per quanto 
Nell'INTRODUZIONE le problematiche riguarda i Censimenti della popolazione, 
sono state legate alla costruzione di una industria e servizi ed agricoltura, sia 
“bibliografia” tematica del territorio che dell'annuario statistico delle regioni 
non si riducesse alla sola raccolta e rassegna Lombardia e Piemonte. Per via del consisten-
di quello che i 5 PTCP che insistono sul te numero di comuni presi in considerazione 
contesto, prevedono, ma ricercare tratti di si è scelta la restituzione grafica per carto-
questo territorio nella bibliografia, per gramma la quale ci consente di avere uno 
capire se è una propaggine di quella sguardo completo del contesto.
“megalopoli padana” che definisce Turri, 
una parte di “città infinita”, se è parte della Per quanto riguarda il CAPITOLO 4 - 
“regione urbana milanese” piuttosto che un Popolazione, al paragrafo 4.1 Trend 
“territorio lento”; così come volgere uno demografico, ci si è avvalsi oltre ai dati 
sguardo agli strumenti passati, come statistici trovati sul sito dell'Istat sulla popo-
l'esperienza comprensoriale e quale visione lazione, sono state effettuate ricerche 
si aveva del contesto all'interno del Progetto sull'annuario statistico regionale della 
'80. Purtroppo non si è potuto costruire una Lombardia e del Piemonte, in quanto 
mappa completa, come ad esempio la l'intenzione era quella di svolgere un'analisi 
tematizzazione dal punto di vista ambienta-sugli andamenti demografici del contesto 
le, analizzando i piani parco che insistono territoriale, fissando 4 soglie temporali: 
sulla zona o il raffronto tra il PTR degli anni 1981, 1991, 2001 e 2004. Si sarebbe 
'80 della regione Lombardia (sommaria-potuto utilizzare anche i dati 2006, solo che 
mente trattato) e quello prodotto nello per esigenze riguardanti la tesi, in cui il 
stesso periodo in Piemonte (mancante).contesto territoriale è più ampio e prende in 
considerazione alcuni comuni piemontesi, 
Passando alla PARTE 1 - Territorio e infra- l'aggiornamento dei dati statistici di 
strutture nella lunga durata, la metodolo- quest'ultimi si fermano al 2004. Per il 
gia di lavoro utilizzata si è basata principal-paragrafo 4.2 Sviluppo immobiliare e 
mente sulla consultazione di bibliografia e nuove funzioni, la base è stata l'intervista 
la ricerca di diverse informazioni utilizzando svolta con la titolare di un'agenzia immobi-
internet, per via delle difficoltà riscontrate a liare di Mortara e i risultati ottenuti da un 
trovare fonti e testi adeguati. Per realizza-questionario, opportunamente preparato 
re questa parte l'apparato scritto e le che è stato inviato via mail a diverse agen-
descrizioni hanno ovviamente preponderan- zie presenti nel contesto, e nonostante le 
6
INTRODUZIONE
poche risposte ricevute, ci è stato utile per Nella PARTE 3 - Tre scenari a confronto, il 
tracciare un quadro della situazione. rapporto tra parte scritta rispetto a quella 
disegnata si ribalta rispetto alla prima 
Nel CAPITOLO 5 - Agricoltura, le basi parte: tre immagini sintetiche e dei fotomon-
statistiche sono due: oltre a quella dell'Istat taggi sono gli elementi che ci consentono di 
nelle soglie 1981, 1991 e 2001, ci si è costruire delle domande sul futuro di questo 
anche avvalsi dei dati fornitici dall'Ente contesto, alla luce di quelli che abbiamo 
Nazionale Risi, utili per avere un quadro del individuato nel CAPITOLO 9 come “Fatti 
prodotto agricolo principale per l'area. nuovi”, ovvero le nuove infrastrutture che 
Anche in questo caso si è preferiti la restitu-andranno ad insistere sul contesto e che ne 
zione dati attraverso grafici.potrebbero condizionare lo sviluppo.
Nel CAPITOLO 6 - Manifattura, si è fatto 
riferimento ai risultati dell'8° censimento 
dell'industria e dei servizi da parte 
dell'Istat. Le variabili scelte sono state: 
addetti, imprese e unità locali, e per 
ciascuna di queste, è stata svolta una ricerca 
per sezione economica e un approfondimen-
to sul comparto manifatturiero sulle soglie 
temporali del 1991 e 2001. Per le prime 
due variabili si è anche aggiunta un'ulteriore 
dimensione d'analisi: quella della classe 
d'addetti, e per le imprese si è aggiunta una 
ricerca per forma giuridica, al fine di avere 
un profilo della “dimensione media” del 
tessuto produttivo locale. Per avere un 
quadro maggiormente completo, il contesto 
si è confrontato all'anno 2001 con le 5 
province di appartenenza e le due regioni.
Dati all'81 purtroppo sono solo disponibili 
per aggregato provinciale e da altre fonti si 
sono potuti ricavare soltanto dati parziali e 
quindi inutilizzabili. E' stata inoltre svolta una 
ricerca sulla suddivisione dei distretti 
industriali e sistemi locali del lavoro per 
inquadrare al meglio il contesto. A tal 
proposito, c'è da rilevare che i sistemi locali 
del lavoro individuati non sono tutti completi: 
alcuni ricadono parzialmente nel contesto.
Per il CAPITOLO 7 - Logistica, è stato 
fondamentale l'incontro avuto con il profes-
sor Boscacci, il quale ci ha concesso una 
lunga intervista nella quale ci ha tracciato un 
quadro dettagliato di come funziona la 
logistica in Italia e specie nel quadrante 
Nord-Ovest, ove la nostra area risulta 
essere posta al centro. 
7
INTRODUZIONE
campagna, infatti più del 70% di questi è 
3. Inquadramento Area
compreso entro i 2500 abitanti. Solo 7 
comuni superano la soglia dei 15.000 ab. e 
GEOGRAFICO
sono le città di Novara, Vercelli, Magenta, 
l territorio oggetto della nostra tesi, così 
Abbiategrasso, Vigevano, Trecate e Casale 
come indicato nel titolo, prossimo a 
Monferrato 
I
Milano ma aldilà del Ticino è una pozione 
di Pianura Padana compresa tra le regioni 
Il contesto è caratterizzato dalla presenza 
Lombardia e Piemonte e si estende per 
di corsi d'acqua importanti come il Po, il 
2.603 kmq tra le province di Milano, Pavia, 
Ticino e il Sesia, che, di fatto, possiamo 
Alessandria, Novara e Vercelli. 
Figura I. Localizzazione area
Solo 7 comuni 
superano la soglia dei 
15.000 ab. e sono le 
Essa è formata da 134 comuni così ripartiti definirli confini naturali della nostra area, 
città di Novara, 
per provincia: anche se vi sono comuni che sono posti aldilà 
Vercelli, Magenta, di tali limiti fluviali. Inoltre vi sono altri due 
 29 per la provincia di Milano, 
torrenti importanti per questo territorio 
 55 per la provincia di Pavia, 
Abbiategrasso, 
come l'Agogna e il Terdoppio che insieme 
 12 per la provincia di Alessandria, 
Vigevano, Trecate e 
agli altri corsi d'acqua citati precedente-
 27 per la provincia di Novara 
Casale Monferrato.mente, sono stati fondamentali per lo 
 11 per la provincia di Vercelli.
sviluppo agricolo dell'area, quale fonte 
principale di approvvigionamento per i 
L'area ha una popolazione totale, all'anno 
canali d'irrigazione, che a partire dal XII 
2004, di 637.556 abitanti una densità 
Schema I. Densità abitativa (nella pagina 
secolo, hanno avviato una lenta opera di 
media di 244 ab/kmq. Essa abita preva-
successiva)
bonifica di una terra caratterizzata da 
lentemente in piccoli comuni dispersi nella 
8
INTRODUZIONE
boschi e paludi malsane.
INFRASTRUTTURALE
e il segno delle vie d'acqua appare 
Come detto in precedenza l'area è disegna-
molto evidente e incisivo sul contesto, 
ta dalle acque in funzione della coltivazione 
Scosì non può dirsi di quelle stradali e 
a riso che in questo contesto assume il 
ferroviarie. L'area appare più come un 
carattere di monocoltura. Possiamo ritrovare 
contesto di attraversamento da parte di 
la presenza di pioppeti nella zona meridio-
direttrici nazionali sia su gomma che su 
nale, in prossimità del corso del Po e lungo i 
ferro. 
tracciati fluviali, sia naturali che artificiali, 
Infatti, se osserviamo i tracciati autostradali, 
principali.
questi delimitano il territorio a nord (auto-
strada A4) ed a ovest (autostrada A26). A 
sud corre la A21 (Brescia-Piacenza-Torino), 
mentre ad est la A7 (Milano-Genova). 
Dal punto di vista ferroviario, solo due linee 
Figura II. Assetto viabilistico are, fonte cartina 
Italia-Centro Nord scala1:250000, Istituto 
Geografico De Agostini, 2001
L'area appare più 
come un contesto di 
attraversamento da 
parte di direttrici 
nazionali sia su 
gomma che su ferro. 
10
INTRODUZIONE
appaiono di forte rilevanza nazionale e in insistono sull'area non sarebbe stata utile ai 
Trovare una definizio-
prospettiva, europea e sono passanti per il fini della nostra ricerca abbiamo focalizza-
ne per questo territo-
territorio: queste sono le linee Milano-Torino to l'attenzione sugli strumenti di livello 
rio, definirne dei confi-
e Novara Genova. Il resto della rete presen-provinciale e regionale per capire quali 
ta caratteristiche di arretratezza (binario profili vengono tracciati per le diverse parti 
ni “certi” non appare 
unico, alcune linee non elettrificate, stazioni che vanno a comporre il nostro ambito.
un'operazione sconta-
in pesante condizione di degrado).Partendo dai Piani Provinciali possiamo 
ta. 
Tali aspetti verranno approfonditi meglio notare la tendenza ad individuare sub 
nella prima parte del lavoro in cui verrà contesti, o aree omogenee, a seconda di 
svolto un percorso storico dello sviluppo dei come vengono nominate dallo strumento, 
tracciati irrigui, stradali e ferroviari.entro cui svolgere analisi ed indirizzare gli 
La dispersione dei centri nella campagna, interventi. 
accompagnata dalla dimensione ridotta Ad esempio, nel PTCP della provincia di 
degli stessi, non consente uno sviluppo delle Milano, della nostra area si individuano due 
reti di ICT nel contesto se si eccettuano le contesti: Magentino e Abbiatense-
realtà maggiori quali Novara, Vercelli, Binaschino; in quello pavese si parla di 
Abbiategrasso e Vigevano.Lomellina, (il PTCP divide la provincia 
soltanto in tre aree, ma dall'identità forte: 
Pavese, Lomellina e Oltrepò); il PTCP di 
TEMATIZZAZIONI
Novara individua cinque sub aree antro cui 
uesto Territorio oltre ad essere 
ricomprendere i comuni facenti parte del 
stato inquadrato dal punto di vista 
nostro contesto (area agricola centrale, 
Qgeografico e quello infrastruttura-
area agricola meridionale, Novara, Novara 
le, ora verrà analizzato sul versante delle 
Ovest, Ovest Ticino Meridionale), secondo 
Politiche e delle elaborazioni teoriche. 
logiche di tipo geografico, di caratterizza-
Partendo dall'attuale suddivisione ammini-
zione ambientale, di relazioni funzionali 
strativa (Comuni, Province e Regioni) si 
consolidate, di opportunità e di problemati-
passeranno in rassegna gli strumenti urbani-
che comuni presenti sul territorio; quello di 
stici principali significativi al nostro percorso 
Alessandria parla di ambiti e sono due 
di ricerca, ovvero PTCP e PTR. Risulta altresì 
quelli in cui sono inquadrati i comuni facenti 
interessante analizzare anche politiche e 
parte della nostra area, ovvero il polo 
ed elaborazioni teoriche che hanno proble-
produttivo casalese e la piana casalese; 
matizzato tale contesto nei periodi prece-
per quanto riguarda il PTCP della provincia 
denti a partire dagli studi dei Comitati 
di Vercelli gli ambiti territoriali inerenti al 
Regionali per la Programmazione 
nostro territorio sono due, quello della bassa 
Economica (CRPE) che andranno a confluire 
e delle sponde del Sesia. Dalla descrizione 
nel Progetto '80 negli anni 60 all'esperienza 
effettuata dai vari dispositivi di tutti questi 
dei comprensori negli anni 70 ai primi piani 
sub-ambiti, emergono elementi di comunan-
regionali degli anni 80 tenendo in conside-
za tali da far sostenere che tale territorio 
razione gli scritti dei vari Dalmasso, Turri
possa avere una “logica d'insieme”. Uno 
degli elementi comuni su cui vanno ad 
Trovare una definizione per questo territo-
insistere è quello infrastrutturale specie nei 
rio, definirne dei confini “certi” non appare 
collegamenti esterni sia extraprovinciali 
un'operazione scontata. Dal punto di vista 
che extraregionali.
degli strumenti urbanistici vigenti questo 
contesto può essere descritto e tematizzato 
Per quanto riguarda gli strumenti regionali, 
in maniera totale o parziale attraverso 134 
Lombardia e Piemonte tematizzano le 
Piani Regolatori, 5 Piani Provinciali, e 2 Piani 
rispettive compagini del nostro territorio in 
Regionali.
modalità differente, anche se vengono 
Considerato che l'analisi di tutti i PRG che 
11
INTRODUZIONE
ovviamente sottolineati, le interazioni tra il attraversate, grazie a una più ampia 
Piemonte orientale e la Lombardia occiden-offerta di servizi ferroviari di collegamento 
tale, in merito al potenziamento dei rapporti regionale. A livello territoriale, l'intervento 
delle due aree, soprattutto in ottica futura può portare all'ulteriore sviluppo del nodo 
legate, principalmente alla logistica e alla di Novara quale polarità complementare a 
rifunzionalizzazione del polo intermedio di Milano per il mercato del lavoro e dei 
Novara, definito da ambedue gli strumenti servizi. Novara, potrebbe accentuare il 
con il termine di “crocevia”. ruolo di attrazione per i centri situati nella 
Entrando sommariamente nel merito dei parte nord della Lomellina, storicamente 
singoli strumenti, il PTR lombardo individua i collegati alla città piemontese dalla ferro-
suoi contesti secondo una logica di tipo via e dal sistema delle strade statali. La 
ambientale, ovvero differenzia i contesti Lomellina, investita da una nuova accessibili-
montani da quelli di pianura, il sistema dei tà a Milano, potrebbe essere definitivamen-
laghi, quello metropolitano di Milano.. La te attratta nell'area gravitazionale di 
parte della nostra area rientra in quello Milano, offrendo un nuovo sfogo residenzia-
della pianura irrigua, ricompressa con le le.
province di Lodi, Cremona e Mantova. 
Figura III. PTR lombardi a confronto, estratti di 
mappa 2007 (dx) e 1984 (sx) 
Novara, potrebbe 
accentuare il ruolo di 
attrazione per i centri 
situati nella parte nord 
della Lomellina, 
storicamente collegati 
alla città piemontese 
dalla ferrovia e dal 
Però, la parte interessante, ai fini del nostro IL PTR piemontese tematizza la porzione del 
lavoro, contenuta del documento è nostro territorio con il termine iniziale di 
sistema delle strade 
l'individuazione, accanto ai poli storici di Piemonte orientale, una macro area che 
statali. La Lomellina, 
sviluppo regionale, di nuove polarità tra cui comprende le province di Novara, Vercelli, 
investita da una nuova 
viene indicato l'asse Novara-Lomellina. Alessandria e del Verbano Cusio Ossola. 
Tale indicazione, però, non è nuova: infatti Tale comparto territoriale viene considerato 
accessibilità a Milano, 
nel PTR del 1984, l'area della Lomellina unitario dal documento, in quanto, negli 
potrebbe essere 
viene indicata come area che necessita la ultimi anni sono intervenuti due fenomeni 
definitivamente 
presenza di Piani di Coordinamento importanti: la rivoluzione logistica e la piena 
Interregionali. affermazione della megalopoli centro-
attratta nell'area 
La riqualificazione della linea Alessandria- padana (ptr Piemonte). Sotto il primo 
gravitazionale di 
Mortara-Novara, nell'ambito del progetto aspetto si sottolinea il potenziamento delle 
Milano, offrendo un 
di corridoio ferroviario Genova-Rotterdam sinergie tra i sistemi logistici della Liguria e 
delle reti transeuropea TEN, può garantire quelli della Lombardia, in cui il Piemonte 
nuovo sfogo 
una maggiore accessibilità alle aree orientale si configura come snodo, così come 
residenziale.
12
INTRODUZIONE
Figura IV. Relazioni Territoriali, PTR Piemonte 
primi, rispetto al nostro contesto, è l'area 
2005
facente capo alla provincia di Novara, la 
quel presenta rapporti di integrazione 
crescente con il sistema metropolitano di 
Milano, mentre per quanto riguarda i 
secondi, sono sistemi a composizione multi-
funzionale (servizi, industria, agricoltura, 
turismo), dotati di una certa coesione interna 
e di una forte identità territoriale. Sono le 
città medie di Casale e Vercelli che sono poli 
di servizio per i centri contermini e rivestono 
un ruolo importante nell'organizzazione 
dello spazio regionale.
Il piano ragiona successivamente sugli 
ambiti progettuali, e per quanto riguarda la 
zona di Novara, che viene nominata “con-
[..]Possiamo giunzione Nord”, si analizza il contesto come 
non disgiunto dalle realtà provinciali 
individuare due sistemi 
lombarde di Varese e Milano, con le quali ha 
che ricadono nel 
sviluppato forti sinergie negli anni e che in 
nostro territorio, quello 
questi ultimi anni si sta configurando come 
un'area logistica importante nel nord ovest 
dei sistemi di cerniera 
italiano. Tale prospettiva potrebbe coinvol-
transregionale, e i 
lo sviluppo a livello extranazionale della 
gere anche i centri di Vercelli e Casale con i 
direttrice del Sempione. Il secondo fenome-
sistemi locali sub 
loro intorni, in quanto presentano una 
no riguarda l'enorme potere attrattivo 
posizione strategica rispetto il collegamento 
regionali. Per quanto 
esercitato, nell'ultimo decennio, dalla 
con Genova e il legame con i comuni lombar-
riguarda i primi, [..] è 
conurbazione centro-padana, che va 
di della Lomellina, in vista anche della 
riconfigurando le province occidentali del 
l'area facente capo realizzazione dell'autostrada Broni-
Piemonte nei termini di un'articolazione 
Santhià. Una lettura comune del territorio 
alla provincia di 
della corona milanese. Novara e 
piemontese con quello lombardo è fornita 
Novara, la quale 
Alessandria si concepiscono sempre più 
dallo strumento quando analizza il sistema 
come “aree cerniera” e “regioni di comuni-
presenta rapporti di rurale, in cui le aree pianura vercellese, 
cazione” interregionali, con i connessi 
casalese e novarese vengono definite in 
integrazione crescente 
vantaggi e i possibili effetti indesiderati: 
continuità e contiguità con quelle della 
con il sistema 
sono entrambe “punti di atterraggio” 
Lomellina.
privilegiati per piattaforme commerciali e 
metropolitano di 
logistiche di accessibilità sovraregionale, 
Volgendo uno sguardo al passato, dal punto 
Milano, mentre per 
ma sono altresì territori a troppo debole 
di vista amministrativo, l'area era stata 
quanto riguarda i 
“autocentratura”, rischiando per questo di 
configurata in maniera differente se analiz-
essere fagocitati dai grandi centri metropo-
secondi, sono sistemi a 
ziamo l'esperienza dei Comprensori negli 
litani. Infatti dalla tavola possiamo osserva-
anni '70. Infatti, sul versante lombardo i 
composizione 
re che i rapporti forti nella nostra porzione 
comprensori individuati sono due: il 22 in 
multifunzionale , 
di territorio piemontese siano con la 
maniera totale, mentre il 10 parzialmente, 
Lombardia e non con i centri intraregionali. 
dotati di una certa solo nella sua propaggine meridionale. Per 
Il documento affina la sua lente analitica sul 
quanto riguarda il Piemonte, i comprensori 
coesione interna e di 
contesto e possiamo individuare due sistemi 
individuati sono tre, rispettivamente quelli di 
una forte identità 
che ricadono nel nostro territorio, quello dei 
Novara, Vercelli e Casale. Per i primi due, il 
sistemi di cerniera transregionale, e i sistemi 
territoriale. confine è simile rispetto ai confini provinciali 
locali sub regionali. Per quanto riguarda i 
attuali (Vercelli perde le sue propaggini 
13