Una architettura per la giustizia a Trento

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TESI DI LAUREA 
Una architettura per la giustizia a Trento  Gianluca Busana  
del periodo della Restaurazione al fine di ren-
dere evidente, sia sotto il profilo giudiziario 
che urbano, l’autorità e il potere dell’Impero. I 
primi carteggi che trattano della localizzazione 
e del finanziamento del nuovo tribunale e delle 
carceri sono datati 1858, ma è solo nel 1870 
che viene individuata l’area della Madruzza. 
Nel 1871 si ha il Piano d’Avviso per 
l’ampliamento della città nella località alla Ma-
druzza che prevede una lottizzazione a maglia 
ortogonale e assegna al lotto n. 1, quello più 
prossimo alle demolite mura cittadine, la collo-
cazione del tribunale. Cominciano così le pra-
tiche progettuali ed espropriative che portano 
il lotto assegnato al tribunale ed alle carcere 
dalle 1720 pertiche del 1872 alle 3960 perti-
che del 1877. L’edificazione del complesso si 
conclude in soli 6 anni tra il 1877 ed il 1883. In 
corso d’opera, rispetto al progetto iniziale, si 
ha l’innalzamento di un piano dell’ala sud e 
l’apertura di due ingressi secondari sulle ali 
nord e sud. L’approccio materiale all’edificio e-
sistente si è avuto con il rilievo che, a causa di 
una specifica legge sulla sicurezza che ha 
molto inibito la prossimità fisica all’edificio, è 
stato eseguito quasi esclusivamente con tec-
niche informatiche non convenzionali salvo in 
infine eseguire una verifica inctrociata con tec-
niche tradizionali. 
Con il nuovo sistema procedurale si è avuta la 
riorganizzazione formale-istituzionale delle 
competenze in merito agli uffici giudiziari: si 
sono modificate sia norme di diritto civile e pe-
nale sia norme di diritto processuale civile e 
penale. Le riforme più innovative sono quelle 
del passaggio da un giudizio collegiale ad un 
giudizio monocratico e l’incompatibilità nel ri-
vestire più di un ruolo nell’iter processuale. 
Per comprendere quali sono gli operatori e lo 
svolgimento delle attività giudiziarie e con 
quali dinamiche si muovono persone, materiali 
e informazioni all’ interno dell’attività giudizia-
ria si è svolta una specifica analisi da cui è di-
scesa una puntuale schematizzazione. 
A partire dall’analisi della nuova struttura giu-
diziaria e degli operatori interessati, si sono di-
mensionati gli ambienti fisici. La conoscenza 
documentata è stata esplicitata in caratteristi-
che dimensionali e distributive attraverso la re-
dazione di schede di sintesi focalizzando gli a-
spetti principalmente strutturali per la definizio-
ne progettuale in questione. Nella schedatura 
si sono suddivisi gli spazi dell’organismo giudi-
ziario a seconda che si trattasse del tribunale, 
comprensivo della procura della Repubblica, 
della corte d’appello, comprensiva della procu-
ra generale della Repubblica, o degli spazi 
complementari. Si sono quindi privilegiate in-
formazioni relative alle dimensioni, rapportate 
al numero di utenti, all’ aggregazione delle u-
nità spaziali e alla dotazione di servizi. Le ipo-
tesi progettuali, funzionali ed organizzative for-
mulate ne sono state la naturale conseguen-
za. 
La scelta di riproporre il polo giudiziario a 
Trento laddove ha già sede, coerentemente 
con le indicazioni del vigente Piano degli Inse-
diamenti Storici che prevedono la conserva-
zione per l’edificio del tribunale e la demolizio-
ne con ricostruzione per l’edificio delle carceri, 
deriva in primo luogo dalla generale consape-
volezza della opportunità, nell’ottica 
dell’eliminazione degli sprechi a tutti i livelli, 
della salvaguardia del costruito esistente che 
è anche salvaguardia dei tessuti sociali conso-
lidati. In secondo luogo dalla precisa volontà 
di mantenere nel centro storico una delle fun-
zioni più rappresentative per la vita sociale: 
l’amministrazione della giustizia. In terzo luogo 
la forza di questa scelta sta anche 
nell’evidente convenienza funzionale nel riuni-
re in un unico complesso, seppur distintamen-
te articolato a seconda dell’organica suddivi-
sione, tutte le attività che fanno capo 
all’amministrazione della giustizia e che, a 
norma di legge, possono essere riunite. 
La definizione del progetto architettonico na-
sce dalla determinazione di una serie di obiet-
tivi primari che con la loro presenza danno ra-
gione di essere e qualificano l’intervento. Essi 
riguarano il recupero del corpo antico, 
l’apertura degli spazi interni alla città e la loro 
fruibilità, l’evidente riconoscibilità degli ele-
menti e delle funzioni in essi contenute, la sa-
turazione visuale del lotto e il mantenimento 
degli allineamenti, la semplicità, la forza e la 
staticità, la cristallinità e la trasparenza degli 
elementi architettonici in cui si gestisce la giu-
stizia. 
L’ipotesi di intervento sull’area della Madruzza 
consente la riqualifica dell’esistente edificio 
del tribunale ed in secondo luogo libera 
l’insieme del fabbricato delle carceri e degli 
annessi magazzini che, soprattutto per il forte 
grado di rigidità delle strutture, non si prestano 
ad un razionale e conveniente riutilizzo. La 
nuova destinazione data all’esistente edificio 
del tribunale è fatta nel rispetto della sua natu-
ra imponente e rappresentativa. La sua volu-
metria è stata aumentata a livello interrato con 
l’inserimento, all’interno delle ali, delle aule 
per i procedimenti civili che sono denunciate 
all’esterno da una copertura interamente ve-
trata sostenuta da travi in acciaio. La cesura 
dal corpo delle carceri è denunciata in facciata 
con un incisione verticale e con il trattamento 
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del paramento murario a semplice intonaco. 
La definizione progettuale dei nuovi corpi di 
fabbrica muove dalla maglia desunta 
dall’analisi storica e dal costruito sia interno 
che esterno al lotto. Si sono individuate due 
zone di nuova progettazione. Una zona cen-
trale, baricentrica, che accoglie l’aulario, desti-
nato ad ospitare le due aule penali d’assise e 
che per questo è investito di forti valenze sim-
boliche. A semplice pianta quadrata, caratte-
rizzato da un rivestimento esterno in pietra 
calcarea bianca montata a giunto unito, è in-
serito in un disegno dell’arredo della piazza 
che suggerisce un cerchio. Una seconda zo-
na, posta in testata al lotto, accoglie il com-
plesso delle procure articolato in due corpi a 
sviluppo lineare paralleli a delimitare il lato est 
dell’area. Il corpo ad est, più basso, è deputa-
to all’invito, con un ingresso ampio e senza fil-
tri intermedi, con un rivestimento esterno in 
pietra calcarea. Il corpo più alto è interamente 
vetrato e protetto da frangisole, a mostrare in 
modo chiaro e limpido l’operato svolto al suo 
interno. I tre complessi, quello del tribunale e-
sistente, l’aulario e le procure, sono unitaria-
mente integrati dalla piazza che individua i 
percorsi, i punti di sosta ed il verde naturale 
ed attrezzato. L’impostazione di progetto, con-
cettualmente unitaria, ha dato luogo così a 
due espressioni architettoniche: del passato e 
del presente, percepibili separatamente 
dall’esterno e dall’interno, evitando la contami-
nazione di cui spesso si fanno portatori gli a-
dattamenti a rinnovate funzioni di edifici del 
passato. Il modello di giustizia che si è voluto 
concretizzare con questo progetto è quello in 
cui, nel pur necessario ‘dramma’ ove una par-
te sacrifica ed una parte è sacrificata, ha luo-
go serenamente il dibattito fra giusto e ingiu-
sto, accusa e difesa. 
La tipologia di chiusura verticale esterna scel-
ta per il fabbricato delle procure è quella a 
doppio involucro trasparente (vetro a doppio 
strato all’esterno, vetro monostrato interno ed 
in mezzo camera d’aria areata), a indicare la 
trasparente gestione della giustizia. Fra le 
chiusure verticali esterne interamente vetrate, 
tutte esposte al problema dell’alto valore di 
trasmittanza termica del materiale, quella scel-
ta presenta superiori caratteristiche prestazio-
nali. Per la schermatura della luce diretta si è 
dimensionato un sistema di frangisole interatti-
vo che, con una serie di automatismi ottimizza 
le condizioni di irragiamento solare esterno e 
quelle di comfort ambientale interno 
all’edificio. 
L’aulario, per le funzioni che deve contenere, 
è fra gli edifici progettati quello che presenta 
caratteristiche strutturali e morfologiche più ri-
levanti. Ipotizzato con una ossatura metallica 
rivestita in pannelli lapidei, per le grandi cam-
pate di solaio ha rappresentato un elemento 
notevole di cui si è reso necessario un predi-
mensionamento strutturale. 
L’EDILIZIA GIUDIZIARIA NELLA STORIA PAGINA 13 
TESI DI LAUREA 
Una architettura per la giustizia a Trento  Gianluca Busana  
L’EDILIZIA GIUDIZIARIA 
NELLA STORIA 
Un edificio pubblico nasce per mostrare la sua 
unicità all’interno del tessuto urbano, facendo-
si univocamente identificare tra gli altri, o piut-
tosto deve essere un semplice contenitore di 
funzioni pubbliche, magari solo ben distribuite, 
ma uniformato a quello che è il suo contorno 
cittadino? E questo vale anche per gli edifici 
con funzioni ‘scomode’ per la società come 
possono essere i tribunali e gli istituti di pena? 
Robert Jacop, in un articolo apparso nel 1995i, 
si chiedeva se esistesse un’architettura speci-
ficatamente adatta all’amministrazione e 
all’esecuzione della giustizia. Se decidiamo di 
focalizzare l’attenzione ai soli edifici rivolti al 
dibattimento ci si può chiedere quali regole co-
struttive e distributive siano state utilizzate per 
i luoghi giudiziari che, più in passato di oggi, 
hanno assunto un investimento semantico e 
hanno ricoperto un ruolo fondamentale nella 
società civile. 
Un rapido sguardo al passato più recente por-
ta all’identificazione di una tipologia architetto-
nica: dal Palazzo Giustizia di Bruxelles (1860-
1884) di Etienne-Luois Boullée, a quello di Ro-
ma (1888-1911) opera di G. Calderini, si sco-
pre una ricerca di monumentalità che trae ori-
gine dalla Francia della fine del Diciottesimo 
Secolo e si estende immediatamente in tutta 
Europa, in Inghilterra e nel Commonwealth 
con qualche variante, negli Stati Uniti, in Ame-
rica Latina e in Africa Settentrionale. 
In tutto l’Ottocento le caratteristiche proprie di 
questi edifici si identificano nella “facciata rigo-
rosamente simmetrica, in un ingresso maesto-
so inserito in un portico a colonne con fronto-
ne”ii. Da queste immagini emergono due do-
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Una architettura per la giustizia a Trento  Gianluca Busana  
mande: da dove proviene questo modello e 
perché si è sviluppato quasi all’unisono in 
quelle parti del mondo che si caratterizzano 
da un’ampia spinta di ricerca di democrazia? 
FUNDAMENTA IACERE 
Dalla lettura degli edifici e degli scritti che i 
progettisti ci hanno lasciato emergono due 
considerazioni : la prima riguarda la monu-
mentalità portata all’eccesso con il compito di 
ammonire i cittadini che il luogo ove si trovano 
e che stanno guardando è dedicato al giudizio 
degli uomini, e che lì si difendono le leggi che 
li governano; la seconda deriva dall’archetipo 
che trae origine dalla Roma Imperiale e dalle 
sue Basiliche, soprattutto a quella codificata 
da Vitruvio nel De Architectura. I caratteri clas-
sici molto simili al tempio greco-romano pos-
sono in parte indicare la volontà di ricreare un 
luogo di ‘culto della giustizia terrena’, in cui, 
come davanti a Dio, tutti gli uomini sono ugua-
li: il Tribunale come casa della dea Atena. 
Nella trattazione giunta fino a noi fatta da Vi-
truvio, l’opera architettonica per essere tale 
deve avere tre proprietà: la firmitas, ovvero la 
capacità di sopportare il proprio peso e i pesi 
caricati, l’utilitas, cioè l’idonea funzionalità de-
gli spazi nei confronti delle attività che saran-
no svolte al suo interno, e la venustas, tutto 
ciò che riguarda le esigenze estetiche e le cor-
rette proporzioni classiche. Queste indicazioni 
riguardano la buona progettazione di tutti gli e-
difici, soprattutto se pubblici, non andando 
quindi ad aggiungere nulla di nuovo al tema 
progettuale trattato in questa sede. Continuan-
do nella lettura dell’opera vitruviana si arriva al 
capitolo relativo ai Fori e alle Basilicheiii, nel 
quale sono contenute queste indicazioni: 
… Il luogo per le basiliche, le quali vanno 
annesse ai fori, conviene sceglierlo 
nell’aspetto più caldo, acciocché i nego-
zianti possano nell’inverno radunarvisi 
senza soffrire il rigore delle stagioni. La lo-
ro larghezza non si farà minore del terzo, 
né maggiore della metà della loro lun-
ghezza, se non nel caso che la natura del 
luogo lo impedisse, e obbligasse a mutare 
simmetria. … Le colonne delle basiliche 
sembra doversi fare tanto alte, quanto so-
no larghi i portici; ed ogni portico sarà lar-
go la terza parte dello spazio di mezzo. …
iv 
In seguito lo stesso autore da indicazioni me-
triche, visibili nella pianta allegata, di un possi-
bile schema basilicale da lui realizzato a Fano 
e aggiunge un nuovo elemento: 
… Dentro poi quel tempio di Augusto vi ha 
il tribunale in forma di semicerchio scemo, 
che è largo in facciata piedi XLVI, e la cui 
curvità s’interna per XV piedi; e ciò perché 
i negozianti che sono nella Basilica non 
abbiano a disturbare coloro che stessero 
in colloquio co’ magistrati. …v 
La pratica giudiziaria ordinaria imperiale era 
semplice: chi aveva qualcosa da reclamare 
nei confronti di qualcuno si presentava davanti 
ai magistrati riuniti in semicerchio ed espone-
va i fatti. Se le richieste erano ritenute lecite, 
gli stessi chiamavano in giudizio la seconda 
parte in causa che doveva difendersi. Tutto si 
svolgeva all’interno dell’abside (tribunal = tri-
buna) per impedire che i rumori del mercato in 
corso disturbassero eccessivamente gli astan-
ti.  
Secondo G. Morollivi, nella sua guida illustrata 
e commentata del De Architectura, la struttura 
basilicale era interamente circondata da un 
porticato colonnato (porticus) come una nava-
ta laterale continua e di ampiezza pari a un 
terzo del lato minore della navata centrale. Le 
colonne di separazione del porticato dallo spa-
zio centrale dovevano avere un’altezza pari al-
Foto 2: Palazzo di Giustizia di J. Poelaert 
1868 - 1883 Bruxelles 
Foto 1: Palazzo di Giustizia di G. Calderini 
Detto il Palazzaccio 
1886 - 1910 Roma 
L’EDILIZIA GIUDIZIARIA NELLA STORIA PAGINA 15 
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Una architettura per la giustizia a Trento  Gianluca Busana  
la larghezza del porticato stesso. Al di sopra di 
questo correva un loggiato, o verrone, ugual-
mente colonnato (in modo coassiale rispetto a 
quello sottostante e alto un quarto delle stes-
so) con interposto un graticcio o parapetto di 
legno sufficientemente alto da non concedere 
la vista dell’interno del loggiato da pian terre-
no. La zona giudicante rimane invariata a 
quella precedentemente esposta ma nella de-
scrizione della Basilica di Fano viene data 
un’ulteriore specificazione: 
… Vitruvio conferma in questa sua basili-
Foto 3: Pianta della Basilica di Fano 
De Architectura di Vitruvio 
L’EDILIZIA GIUDIZIARIA NELLA STORIA PAGINA 16 
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Una architettura per la giustizia a Trento  Gianluca Busana  
ca ‘speciale’ le indicazioni generali date 
poco sopra a proposito delle Basiliche 
‘normali’, né poteva essere altrimenti; lar-
ga sessanta centimetri [sta parlando di u-
na lesena proiezione della colonna anti-
stante sul perimetro murario esterno del 
corpo basilicale ndr] (due piedi, cioè un 
decimo dell’altezza, che conforterebbe 
l’ipotesi dell’adozione del corinzio come 
ordine egemone in tutte le membrature 
delle Basiliche, sia le minori che le mag-
giori) ed aggettanti dalla parete ben qua-
rantacinque centimetri (un piede e mezzo 
cioè tre quarti della lunghezza del fusto). 
… 
Questo passo spiega la presenza quasi domi-
nante del corinzio come ordine architettonico, 
ma non concede altre indicazioni per un con-
fronto tra Epoca Imperiale e Ottocento. 
Nello stesso articolo citato in precedenza, Ja-
cob riporta che in Francia non erano presenti 
indicazioni precise per la progettazione di edi-
fici giudiziari, mentre per tutti gli altri edifici 
pubblici, compresi gli istituti di pena, le stesse 
erano talvolta molto vincolanti. Egli continua 
dicendo che “ … se l’estetica dell’architettura 
giudiziaria è rimasta in gran parte implicita ciò 
si deve al fatto che essa è legata al simboli-
smo della giustizia come istituzione sociale: 
un simbolismo tanto più potente in quanto non 
rivela tutte le sue chiavi di lettura”.vii 
MEDIOEVO E SIMBOLISMO 
Quali sono i simboli occidentali della giustizia 
terrena? Se si entra in una sala per le udienze 
pubbliche (più facilmente in una di quelle dei 
tribunali minori) si può vedere che sopra la 
poltrona del giudice è presente una simbolo-
gia che, a seconda dei contesti, trae origine 
da modelli culturali differenti. 
Durante tutto l’Alto Medioevo si assiste 
all’identificazione e alla delimitazione dei primi 
spazi esclusivamente riservati al giudizio terre-
no. Normalmente sono luoghi esterni alla città, 
localizzati sulla cima di una collinetta o co-
munque in un luogo sopraelevato, alla cui 
sommità si trova un albero, preferibilmente di 
olmo, frassino o tiglio (vi sono comunque an-
che tracce che li collocano in piazze di paese). 
Sotto le fronde dell’albero prendevano posto il 
giudice, gli imputati e i testimoni, all’interno di 
un recinto fatto di rami di nocciolo intrecciati 
oppure una serie di panche poste in semicer-
chio. Le analisi storiche sull’investimento se-
mantico hanno portato alla convinzione che 
l’albero fosse l’elemento inizialmente di 
‘sostegno universale’viii pagano e poi di colle-
gamento cristiano della giustizia divina (il cie-
lo) con quella temporale (la terra)  a cui il giu-
Foto 4: Pianta della Basilica di Fano 
De Architectura di Vitruvio 
L’EDILIZIA GIUDIZIARIA NELLA STORIA PAGINA 17 
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Una architettura per la giustizia a Trento  Gianluca Busana  
dice doveva fisicamente ‘appoggiarsi’ per po-
ter emettere un giudizio giusto. Il recinto di 
nocciolo e le panche delimitavano un’area che 
ricopriva due significati: indicare il luogo pro-
tetto in cui si ritrovava la pace giudiziaria, pri-
va al suo interno di ogni tipo di violenza, e de-
limitare un ambito arcano-simbolico in cui gli 
atti di giustizia si ritrovavano inclusi in una sfe-
ra magica di ricucitura dei legami sociali (il le-
gno di nocciolo ha sempre avuto un potere so-
ciale: le bacchette delle fate e dei rabdomanti, 
i bastoni dei druidi).ix 
Con il progredire della storia i significati si ar-
ricchiscono e si evolvono: la sostituzione 
dell’albero, collegamento verticale, con il Cri-
sto dell’Apocalisse giudicatore e in seguito 
con il crocefisso, mantiene la primordiale fun-
zione pressoché costante ma ne trasporta to-
talmente il significato in ambito religioso. Esso 
però  non cambia: la giustizia è un pilastro 
dell’ordine e del rispetto sociale nella quale si 
trovano ad operare Dio tramite l’uomo. La di-
sposizione fisica degli attori interessati rimane 
uguale: giudice, avvocati e imputati rimangono 
ancora separati fisicamente dal pubblico, posti 
in uno spazio delimitato. Accusatore a destra 
e accusato a sinistra indicano l’ordine di pre-
cedenza nell’esposizione: in mezzo a loro un 
uomo che mette in gioco la propria salvezza 
ultraterrena più degli altri mortali perché chia-
mato a dare un giudizio in nome di Dio, unica 
entità che lo può emettere.x 
DAL BASSO MEDIOEVO ALLA     
PRIMA META’ DEL XX SECOLO 
Tra il XII e il XIII secolo si incomincia a sentire 
la necessità di trasferire i luoghi per i dibatti-
menti almeno al coperto: inizialmente ospitati 
in luoghi già esistenti (portici di chiese, mercati 
coperti [le post-basiliche?]), essi incontrano 
quasi immediatamente una sistemazione at-
torno alle cattedrali o nelle sale dei castelli si-
gnorili. Nasce così un nuovo campo di contro-
versia tra signori e autorità ecclesiastiche per 
garantirsi il potere di giudizio sugli uomini. 
 Se si analizzano gli edifici giudiziari edificati in 
questo periodo si possono trarre alcune consi-
derazioni: essi presentano un lato più lungo 
dell’altro, una pianta non regolare e sono ge-
neralmente a due piani: sopra la sala del giu-
dizio e sotto le prigioni. Le celle non sono mol-
to ampie e per nulla luminose, al contrario del 
piano superiore, perché la detenzione era pre-
vista solo in attesa di giudizio (le condanne, 
che potevano consistere dalla semplice gogna   
fino alla pena capitale, erano comunque tutte  
senza detenzione). Non tutto il piano inferiore 
era però occupato dai detenuti: nella parte di 
questo che rimaneva libera, hanno trovato si-
stemazione attività artigiane [un altro riferi-
mento possibile alle basiliche]. Jacob riporta 
che “ … talvolta questi traffici si estendono an-
che alle scale e ai corridoi del piano superiore, 
Foto 5: Simbolismo del Giudizio tratto da ‘I sette Peccati Capitali’ di H. Bosch 
Il magistrato, che regge il bastone della giustizia, è seduto sotto un olmo. Ai piedi dell’albero le panche delimitano un 
recinto, un ‘parco’ o spazio giudiziario. 
L’EDILIZIA GIUDIZIARIA NELLA STORIA PAGINA 18 
TESI DI LAUREA 
Una architettura per la giustizia a Trento  Gianluca Busana  
dando origine ad una galleria commerciale 
…”xi La correlazione con le funzioni basilicali 
romane può sembrare immediata, ma bisogna 
considerare che tale pratica era diffusa anche 
in altri luoghi sacri sin dai tempi dei Vangeli, in 
quanto in essi si racconta che Gesù scaccias-
se i farisei dal tempio allora sede, oltre che di 
preghiera, di giudizio divino esercitato in terra. 
Tale pratica di commercio può risultare più 
chiara se si considera che, soprattutto nel Me-
dioevo la religione, la vita pubblica e quella 
privata tendevano a diventare una cosa unica, 
in modo da far scomparire il confine tra sacro 
e profano. E’ anche possibile che l’aspetto se-
vero della monumentalità di questi luoghi indu-
ceva l’uomo a cercare di mitigarlo assegnan-
dogliene uno più famigliare attraverso il mer-
cato e l’artigianato.xii  Si deve attendere la Sa-
cra Inquisizione per avere spazi e luoghi adatti 
alla detenzione, alla tortura, al giudizio e 
all’esecuzione delle pene. 
Con il XVII Secolo si assiste alla nascita di u-
na nuova tipologia funzionale per gli edifici 
giudiziari. L’impianto diventa quadrilatero se 
non addirittura quadrato; il servizio prestato in-
teressa un numero sempre maggiore di pub-
blico e di funzioni: tutto questo vuole la crea-
zione di una struttura amministrativa dedicata; 
si ricerca un aspetto più severo 
dell’architettura, con una valenza quasi peda-
gogica; avviene una separazione netta tra chi 
giudica, e soprattutto tra chi commercia, e i 
luoghi adibiti alla detenzione di chi deve esse-
re giudicato. Il tessuto cittadino limitrofo viene 
stravolto, modificato profondamente da un edi-
ficio che non ricerca più la cooperazione urba-
na, ma vuole risaltare e sovrastare. Viene for-
tificato il piano inferiore per questioni di sicu-
rezza e salubrità dei detenuti e si crea un in-
gresso monumentale che riecheggia la tradi-
zione classica: un colonnato a uno-due ordini 
sormontato da un imponente timpano, di solito 
riccamente lavorato, una scalinata di accesso 
che porta ad un ingresso squadrato. Viene ri-
preso anche l’ordine corinzio nelle colonne e 
nelle lesene, non solo perché presente in Vi-
truvio, ma soprattutto perché come ordine 
‘femminile’ incarna in ogni sua raffigurazione 
la Giustizia. Tutte le superfici verticali esterne 
libere vengono riempite da finestre e lesene 
per non lasciare spazi vuoti che possano ge-
nerare sconforto e preoccupazione nelle per-
sone che guardano. 
Tutte queste mutazioni segnano la rottura tra 
ambiente giudiziario e ambiente urbano, dove 
nascono e si perpetuano i reati e le attività u-
mane. Ci troviamo davanti ad un nuovo modo 
di fare architettura per il dibattimento, un mo-
do che si sviluppa dalla nascita dell’idea di un 
recupero della monumentalità del Tempio pa-
gano in onore di una dea, la Giustizia, che si è 
salvata dal Cristianesimo perché portatrice di 
valori universali. Universale non sta a signifi-
care affatto che in ogni luogo l’arbitrio della 
legge sia lo stesso ma, almeno nella civiltà oc-
cidentale, è un recupero del desiderio comune 
di garantire e di essere garantiti dagli altri. La 
fine del Settecento e gli inizi dell’Ottocento so-
prattutto in Francia, segnano l’inizio di grossi 
cambiamenti negli assetti istituzionali delle na-
zioni, ed è quindi normale che il cittadino vo-
glia sentirsi protetto anche visivamente dalla 
giustizia. In quest’ottica le grandi piazze, aper-
te con squarci nel tessuto urbano, hanno il do-
vere di facilitare la vista del Palazzo di Giusti-
zia. In seguito l’architettura si affina e la fac-
ciata principale viene ripetuta anche sugli altri 
lati “ … perché la giustizia, uguale per tutti, de-
ve mostrare su ogni lato lo stesso volto”.xiii Nel 
corso di tutto l’Ottocento incominciano a na-
scere ovunque le strutture che ancora oggi im-
personano nell’immaginario collettivo l’idea di 
giustizia: grandi colonnati con frontoni impo-
nenti e maestosità delle strutture. 
L’ETA’ CONTEMPORANEA 
Il secolo entrante è pieno di sorprese: la se-
mantica cambia tanto che alcuni Palazzi ven-Foto 6: Piazza del Maggior Consiglio Bormio 
L’EDILIZIA GIUDIZIARIA NELLA STORIA PAGINA 19 
TESI DI LAUREA 
Una architettura per la giustizia a Trento  Gianluca Busana  
gono demoliti, come per esempio quello di Lil-
le progettato nel 1835 da Lepsus e sostituito 
nel 1964 da quello progettato da Willerval e 
Spenser. L’architettura contemporanea si pre-
figge il compito di riunire il cittadino con 
l’apparato giudiziario, tentando di non presen-
tare più manufatti simbolicamente e fisicamen-
te monumentali ma edifici ‘liberi’, quasi acco-
glienti, integrati con il tessuto urbano, e so-
prattutto depositari nuovamente del fonda-
mento della legittimità e della responsabilità 
della giustizia nel controllo della società. I pro-
gettisti che lavorano già su molti aspetti della 
vita pubblica e privata sono direttamente chia-
mati a promuovere il rinnovo nell’architettura 
giudiziaria. Edifici simbolici in una città in fer-
mento devono diventare fari per la collettività. 
Entrare in un tribunale diviene un atto quasi 
quotidiano per la maggior parte della popola-
zione, che vi accede soprattutto per svolgere 
pratiche amministrative. 
I tribunali di provincia ricoprono egregiamente 
questo nuovo compito: si confondono/
diffondono nel contesto urbano affiancando la 
nuova biblioteca, l’edificio della banca locale o 
nazionale o riqualificando un vecchio com-
plesso. Le città minori si animano e si attivano 
di uno spirito vivace per portare un’ennesima 
opera architettonica nel loro tracciato urbano, 
come nell’intervento di Anconaxiv in cui viene 
promossa una coesistenza tra due espressioni 
architettoniche memori di periodi differenti. Il 
progetto, di concezione unitaria, rimane salda-
mente inserito nell’ambiente circostante a li-
vello stradale e si evolve storicamente e spa-
zialmente in verticale “ evitando la contamina-
zione di cui spesso si fanno portatori gli adat-
tamenti a rinnovate funzioni di edifici del pas-
sato”.xv Naturalmente un’impostazione più ra-
dicale, quasi di rottura del legame storico con 
il circondario, può dare un notevole contributo 
all’architettura della città, come accade a Léri-
daxvi in Spagna, ove il Palazzo di Giustizia pro-
muove nuove tecnologie e utilizzo di materiali 
innovativi in un ambiente ostile 
all’urbanizzazione ma tuttavia ancora in siner-
gia con il complesso fortificato alle sue spalle. 
Foto 7: Palazzo di Giustizia di Baltard 
1835 Lione 
Foto 8: Palazzo di Giustizia di G. Cannella, F. Cle-
mente, A. Sandroni 
1975 - 1986 Ancona 
Foto 9: Palazzo di Giustizia di I. Gardella 
1963 - 1994 La Spezia 
L’EDILIZIA GIUDIZIARIA NELLA STORIA PAGINA 20 
TESI DI LAUREA 
Una architettura per la giustizia a Trento  Gianluca Busana  
Anche espressioni di completo isolamento sto-
roco-spaziale risultano appropriate, come a La 
Speziaxvii, ma solo se valorizzate con un im-
pianto esterno che ne permetta l’analisi com-
pleta. 
Un discorso differente riguarda le capitali e 
tutti quei luoghi che ricoprono significati collet-
tivi che vanno oltre l’amministrazione della 
giustizia in senso stretto. Opere come quelle 
realizzate a Chandigarhxviii e Brasiliaxix, esula-
no da quello che è stato analizzato fino ad o-
ra. Si tratta di grandi impianti istituzionali di 
ampio respiro che devono rappresentare una 
nazione e un popolo agli occhi di tutti coloro 
che li vi entrano. Il Palazzo dell’Alta Corte di 
Giustizia (non più del semplice tribunale) vie-
ne affiancato da quello del Parlamento e dal 
Segretariato, nell’opera di Le Corbusier, o in-
serito in una piazza, come quella dei Tre Pote-
ri di O. Niemeyer, con il Palazzo del Governo 
e il Parlamento. In questi luoghi l’uomo sem-
plice è chiamato a stupirsi, l’uomo attento a 
imparare. 
Foto 11: Palazzo dell’Alta Corte di Le Corbusier 
1952 - 1965 Chandigarh 
Foto 10: Piazza dei Tre Poteri - Particolare 
Brasilia 
L’EDILIZIA GIUDIZIARIA NELLA STORIA PAGINA 21 
TESI DI LAUREA 
Una architettura per la giustizia a Trento  Gianluca Busana  
 
NOTE: 
i
              R. Jacob, La formazione storica dell’architettura giudizia-
ria, in ZODIAC 14 - Rivista Internazionale di Architettura, 
dic. 1995, pp.31-43 
ii
             ibidem 
iii
            CAPO I, Del Foro e delle Basiliche, Libro Quinto, De Ar-
chitectura Marco Vitruvio Pollione 
Iv
            L’Architettura di Vitruvio nella versione di Carlo Amati, a 
cura di Gabriele Morolli, Tomo II, pp. 118-119  
v
             ibidem 
vi
            L’architettura di Vitruvio – una guida illustrata, Gabriele 
Morolli, Tomo I, pp. 67-68 
vii
            R. Jacob, La formazione storica dell’architettura giudizia-
ria, in ZODIAC 14 - Rivista Internazionale di Architettura, 
dic. 1995 pp.31-43   
Viii
           ibidem 
ix
            R. Jacob, Immagini della giustizia. Saggio sull’iconografia 
del giudizio dal Medioevo all’età Classica, Parigi 1994  
x
             Vangelo secondo Matteo, 7, 1-2 
xi
            R. Jacob, La formazione storica dell’architettura giudizia-
ria, in ZODIAC 14 - Rivista Internazionale di Architettura, 
dic. 1995 pp.31-43 
xii
            ibidem  
xiii
           ibidem 
xiv
           di G. Cannella, F. Clemente e A. Sandoni, 1975-1986 
xv
            Palazzo di Giustizia di Ancona, 1975–1986 in ZODIAC 
14 - Rivista Internazionale di Architettura, dic. 1995 
pp.144-151 
xvi
           di R. Amadò e L. Domènech, 1985-1990 
xvii
           di I. Gardella, 1963-1994 
xviii
          Le Corbusier, il Campidoglio del piano urbanistico di 
Chandigarh Stato del Punjab, 1950-1956 
xix
           O. Niemeyer, Piazza dei Tre Poteri (Tribunale Federale 
Supremo, Palazzo del Governo, Parlamento) a Brasilia, 
1958 
Foto 12: Palazzo di Giustizia di R. Amadò, L. Doménech 
1985 - 1990 Lérida 
L’EDILIZIA GIUDIZIARIA NELLA STORIA PAGINA 22 
TESI DI LAUREA 
Una architettura per la giustizia a Trento  Gianluca Busana  
 
Foto 13: Tavola originale di Ignazio Libera del Prospetto Principale del I. R. Palazzo di Giustizia 
di Trento - 1876 
 
Foto 14: Tavola originale di Ignazio Libera della Sezione AB del I. R. Palazzo di Giustizia 
di Trento - 1876 
 
Foto 15: Tavola originale di Ignazio Libera del Prospetto Nord del I. R. Palazzo di Giustizia 
di Trento - 1876 
LA STORIA DEL TRIBUNALE DI TRENTO PAGINA 25 
TESI DI LAUREA 
Una architettura per la giustizia a Trento  Gianluca Busana  
 
LA STORIA DEL        
TRIBUNALE DI TRENTO 
Con la Restaurazione l’Impero Austro-
ungarico diede il via ad una grande ristruttura-
zione dell’amministrazione della giustizia, sia 
sul profilo giuridico sia su quello tecnico-
architettonico. Le influenze francesi dei periodi 
rivoluzionario e  napoleonico avevano minato 
la secolare staticità dei grandi imperi. La rifor-
ma giudiziaria era già stata attuatai, attraverso 
la pianificazione fatta dal governo centrale di 
Vienna, ma si doveva ancora intervenire sulle 
‘icone’ urbane del mantenimento e del rispetto 
delle leggi imperiali. Da questo partì una gran-
de campagna di ristrutturazione e di nuova e-
dificazione degli edifici adibiti al dibattimento, 
per portare in ogni angolo dell’Impero la pre-
senza del legislatore. Per fare questo il Mini-
stero di Giustizia decise che gli oneri di acqui-
sto del terreno, delle spese amministrative e di 
costruzione fossero interamente a carico dei 
comuni che avrebbero ospitato i nuovi edifici. 
L’ITER BUROCRATICO                     
E AMMINSTRATIVO 
All’inizio della seconda metà dell’Ottocento, 
attraverso il Decreto del 26 settembre 1851 n° 
12683 dell’Eccelsa Presidenza del I. R. Corte 
Superiore di Giustizia austriaca, anche la città 
Trento si trova ad affrontare il problema del fi-
nanziamento e della localizzazione del nuovo 
Tribunale e dell’istituto delle Carceri. La corri-
spondenza tra il Municipio cittadino e la Presi-
denza dell’allora I. R. Tribunale inizia nel 1858 
(Nota n° 149 del 14 maggio) con la richiesta di 
promuovere la redazione “di formale tecnico 
LA STORIA DEL TRIBUNALE DI TRENTO PAGINA 26 
TESI DI LAUREA 
Una architettura per la giustizia a Trento  Gianluca Busana  
progetto col fabbisogno della spesa relativa e 
di passare in pari tempo a tutte quelle altre 
pratiche che si rendono necessarie per 
l’acquisizione dell’area da occuparsi col fabbri-
cato”. In quanto alla località in cui erigere il 
nuovo fabbricatoii, sempre nella Nota, si sug-
gerisce quanto segue: “L’unica località entro il 
recinto delle mura, sotto ogni riguardo la più 
conveniente, mi si presenta quella dietro il Li-
ceo [Liceo Classico G. Prati N.d.R.], ove cre-
derei di mettere prospetto in Fiera [Piazza di 
Fiera N.d.R.] sulla linea delle civiche mura col 
fabbricato del Tribunale proseguendo la linea 
stessa che fronteggia la strada pubblica a 
mattina [verso est N.d.R.] con l’istituto delle 
carceri, come accenna il piano d’avviso qui 
compiegato. …”.iii 
Gli uffici del tribunale circolare trentino erano 
ospiti di quelli vescovili nel Palazzo Pretorio in 
Piazza Duomo, mentre le carceri si trovavano 
nel Palazzo della Tromba nell’attuale via Ca-
vour. In tal situazione nascevano le esigenze 
di trovare una nuova sistemazione tale da ga-
rantire spazi sufficienti alle attività correlate 
all’amministrazione della giustizia, che cresce-
vano in proporzione all’aumento della popola-
zione, e di identificare un luogo preciso per 
l’amministrazione della stessa. 
In seguito alla nota del 14 maggio 1858 non ci 
sono tracce di significative corrispondenze fi-
no al 1870, anche se il Presidente del I. R. Tri-
bunale richiedeva sollecitudine nelle pratiche 
per inviare a Vienna quanto prima gli incarta-
menti.  Nel fascicolo n° 626 del tardo 13 otto-
bre 1870 si scopre che il sito designato prece-
dentemente era stato scartato perché troppe 
difficoltà erano sorte negli espropri e non  vi e-
rano possibilità di un futuro ampliamento. Era 
stata anche proposta la riconversione del con-
vento di S. Marco (davanti al Castello del 
Buonconsiglio in Vicolo S. Marco) in edificio 
giudiziario, ma poi scartata per motivi non ad-
dotti. Questa nota dà però due interessanti in-
formazioni: la prima che i Ministeri di Giustizia 
e delle Finanze (decreto n°11565 del 5 ottobre 
1870) davano autorizzazione al Presidio di 
Trento ad avviare ufficialmente le trattative per 
“la destinazione di adatto sito di fabbrica per 
un caseggiato nuovo ad uso di questo Tribu-
nale e prigioni”iv; la seconda invece che: 
“Dandone parte al Lodevole Municipio, mi per-
metto di ricercare la sua compiacenza a voler 
informare se sia qualche speranza, che possa 
realizzarsi il progetto menzionato di una nuova 
strada da condursi in continuazione di quella 
che costeggia la Piazza d’Armi [Piazza Vene-
zia e Largo Porta Nuova N.d.R.] in linea diret-
ta con l’Orfanotrofio Sartori [le attuali scuole 
Crispi N.d.R.], con la quale si renderebbe di-
sponibile un tratto considerevole della strada 
attuale in aderenza all’orto ginnasiale [lo spa-
zio che era stato oggetto di interesse in prece-
denza N.d.R.] di ragione dell’Eccelso Erario, e 
sembrerebbe con quest’aggiunta adatto e suf-
ficiente il sito per la nuova fabbrica”v. La rispo-
sta del Municipio non si fa attendere: “ … Mi 
prego di poter riferire che questo municipio 
desidera di redigere il progetto di una nuova 
strada in continuazione di quella di Piazza 
d’Armi fino all’Orfanotrofio Sartori in base al 
disegno che verso restituzione si allega”.vi 
LE MODIFICHE NELL’ASSETTO   
URBANO 
La struttura urbana di Trento fino alla metà 
dell’Ottocento era ancora assoggettata alla 
presenza delle mura medioevali che frenava-
no lo sviluppo edilizio esterno alla città stessa. 
Negli anni che vanno dal 1853 al 1855 si ha 
l’abbattimento di gran parte della cinta muraria 
per un ampliamento degli spazi edificabili cit-
tadini. Vengono allora redatti i Piani d’Avviso, 
cioè progetti urbani a piccola scala, di solito li-
mitati ad un quartiere, che fissano le infrastrut-
ture primarie e danno indicazioni sulle destina-
zioni d’uso dei lotti. 
    
DATA SUPERFICIE COSTO NOTE 
    
11 novembre 1872 1720 pertiche 11123,453 fiorini  
3 dicembre 1872 200 pertiche 625 fiorini  
23 marzo 1873 480 pertiche 1500 fiorini  
20 luglio 1875 60 pertiche gratuito  
13 gennaio 1877 1500 pertiche gratuito per lo svago dei detenuti 
TOTALE 3960 pertiche 13248,453 fiorini di cui 3707,818 per oneri di urbanizza-
zione 
 14420,16ix mq