Scuola ed immigrazione. Il caso genovese dagli anni '60 ad oggi.

Karina Picone Scuola ed immigrazione
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Introduzione
Possiamo dire che in Italia è stato raggiunto un discreto livello di conoscenza in 
generale del fenomeno, a patire degli anni Settanta (anni in cui incominciano ad 
arrivare i  primi  immigrati),  quando si  incomincia a parlare d'immigrazione e ad 
interrogarsi anche se in maniera sporadica, sui problemi degli immigrati.
Nel  passato,  l'accoglienza  di  queste  persone  è  stata  avviata  in  un'ottica 
meramente emergenziale, portando avanti solo interventi  segreganti verso i più 
deboli, interventi  incapaci di favorire l'emancipazione. Questa attenzione ai soli 
bisogni elementari di sopravvivenza è stata praticata specialmente attraverso dei 
centri per la prima accoglienza, senza farsi carico della seconda accoglienza e dei 
percorsi di inserimento duraturo; non si è trattato solo di politiche inadeguate ma 
anche di una mentalità diffusa caratterizzata del rifiuto della solidarietà, la quale ha 
portato a ridimensionare gli aspetti e gli interventi assistenziali.
Negli  ultimi  anni  l'immigrazione  si  è  caratterizzata  per  un  processo  di 
sedentarizzazione che esige delle risposte ai problemi sorti attraverso la necessità 
crescente  di  servizi  socio-educativi  e  al  contempo  della  necessità  di  supporti 
culturali e relazionali.
Più l'immigrazione è diventata stabile più si è evidenziata l'urgenza di rispondere a 
problemi abitativi, alla richiesta di servizi sociali, sanitari ed educativi, al bisogno 
diffuso di luoghi di aggregazione, cultura e tempo libero. 
Specialmente  per  quanto  riguarda i  figli  degli  immigrati,  non basta,  non basta 
accogliere i nuovi ragazzi come allievi in classe se poi restano stranieri in città.
Quando nel dossier statistico di Caritas -Migrantes (edizione 2006), si legge:
”L'immigrazione è un fenomeno di cui tutti devono farsi carico”, oppure nel testo di 
Fernando  Rotondo  intitolato  Percorsi  Interculturali:  “Aspettavamo,  chiedevamo 
braccia e sono arrivati  uomini  e donne”,  forse è il  caso di  pensare che non è 
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soltanto  doveroso  ma  anche  possibile,  liberarsi  dell'attuale  modello  culturale 
individualista ed egocentrico e tentare di recuperare i valori fondanti di qualunque 
società, valori come quello della solidarietà e contemporaneamente incominciare 
ad avere sempre più una presa di  coscienza collettiva.
Infatti  è solo rendendosi consapevolmente partecipi di questa situazione che si 
comprende l'importanza di come la difesa della dignità della persona è un obiettivo 
che ci accomuna, a prescindere dalle singole idealità e dai livelli di responsabilità 
occupati da ciascuno di noi.
Allora prepariamoci, prepariamo i bambini, educhiamoli a questa nuova società. 
Prepariamoci all'arrivo di lavoratori, di colf, di badanti, operai, di ragazzi, ma anche 
di affetti, storie, lingue, emozioni nuove. 
Tra giovani di diverso colore e cultura nasce un immaginario sociale comune fatto 
di  sport,  di  musica,  di  cinema, una “koinè “  di  parole,  gesti,  costumi  ,  gusti  e 
comportamenti.
Significative, a questo proposito, sono le parole di Bertin: 
“Non lasciarti  soffocare dalle cose e dagli  eventi,  non lasciarti  sommergere dal 
gioco  della  casualità,  dalle  pressioni  esterne  e  neppure  da  te  stesso,  da  te 
bisognoso, da te  desiderante; non subire la tua vita,  ma rendila oggetto  di  un 
processo di costruzione e pertanto progettata, nell'ambito del rapporto dialettico 
collettività-individualità,  rifiutando di  adattarti  più  o  meno  rassegnatamente  alla 
necessità che ti  vincola da ogni parte.  Hai a tua disposizione risorse che puoi 
affinare  e  potenziare:  sensibilità,  immaginazione,  intelligenza.  Utilizzale 
creativamente  (costruttivamente):  col  loro  concorso  puoi  avventurarti  non 
illusoriamente né velleitariamente nelle strade del possibile. (G. M. Bertin, dalla 
relazione  al  15°  Congresso  Nazionale  dell'Associazione  Pedagogica  Italiana, 
Siena, 1981, sul tema : Creatività ed educazione)”.
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PARTE I
QUESTIONI  GENERALI
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CAPITOLO 1
Il fenomeno migratorio. Linee Generali
1.1 La storia dell’uomo: una storia  di migrazioni
 e migrazioni sono un fenomeno antico come l’umanità, tanto che si può 
affermare che, gli uomini sono una specie migratoria. ( Massey 1998, 3) .L
Osserva,  Antonio  Golini:  ”Le migrazioni  hanno assicurato all’umanità  una delle 
caratteristiche che la rendono unica o quasi fra le specie viventi, è cioè di essersi 
diffusa su tutta la terra e di sopravvivere da così lungo tempo. Aggiunge l’autore: 
se gli esseri umani non si fossero spostati e mescolati fra di loro, probabilmente si 
sarebbero evoluti in specie diverse”.
Fin dai primi tempi, la storia dell’uomo è stata dunque una storia di migrazioni. 
Prima di divenire relativamente sedentaria, l’umanità è stata nomade, impegnata 
in incessanti  spostamenti dovuti  alla necessità di trovare nuove risorse e nuovi 
spazi per vivere; fin dall’antichità, così come ai giorni nostri, flussi di rifugiati (talora 
veri e propri esodi), sono la frequente conseguenza di guerre, scontri etnici, fughe 
da regimi non democratici, oltre che da carestie e/o gravi disastri naturali. 
In  epoca  contemporanea,  spesso,   questi  enormi  flussi,  a  causa  di  contiguità 
geografica,  si  dirigono  in  paesi  altrettanto  poveri  del  mondo,  aggravando 
condizioni economiche già miserevoli. Per citare un esempio: il caso degli scontri 
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etnici in Ruanda e in Kosovo. Solo in casi circoscritti e in misura ridotta, i flussi 
migratori di rifugiati si dirigono verso i paesi ricchi del Nord del mondo.
Nonostante l’insorgenza di rilevanti flussi di rifugiati per cause belliche o politiche, 
come pure di migranti per ragione di ricongiungimento familiare, la figura centrale 
dei fenomeni migratori è stata storicamente, e rimane ancora, quella del lavoratore 
che attraversa le frontiere per cercare  un'occupazione all’estero .
Gli  esempi  storici  ci  mostrano che se i  trasferimenti  da un territorio  all’altro  di 
singoli  individui,  di  gruppi,  di  intere  popolazioni  sono  fenomeni  ricorrenti  nella 
storia dell’uomo, non è agevole definire con precisione chi siano gli immigrati. La 
definizione  di  immigrato  varia  a  seconda  dei  sistemi  giuridici,  delle  vicende 
storiche, delle contingenze politiche. Fenomeni come la dissoluzione degli imperi 
coloniali,  l’immigrazione  di  ritorno  dei  discendenti  di  antichi  emigranti,  gli 
spostamenti di rifugiati e perseguitati, la nascita di seconde e terze generazioni, i 
matrimoni misti, impongono continue ridefinizioni dei confini tra cittadini nazionali e 
immigranti stranieri, dando luogo, tra l’altro, a soluzioni giuridiche differenti tra un 
paese e l’altro.
Migrante  è  tanto  colui  che  si  sposta  all’estero,  quanto  quello  che  si  muove 
all’interno del proprio paese, e anzi le migrazioni interne spostano ingentissime 
masse di  persone. Per fare due esempi rappresentativi:  100 milioni di  cinesi si 
sono trasferiti dall’interno del paese verso le regioni costiere, dove si evidenzia un 
netto Boom economico, e in Italia, dal 1951 al 1971, due milioni di persone si sono 
trasferiti dal sud verso il centro-nord del paese.
Le migrazioni  vanno inquadrate anche come processi, in quanto dotate di una 
dinamica evolutiva che comporta una serie di adattamenti e di modificazioni nel 
tempo, e come sistemi di relazioni che riguardano le aree di partenza e quelle di 
destinazione,  coinvolgendo una pluralità  di  attori  e di  istituzioni  (le autorità  del 
paese di origine e di destinazione, quelle dei paesi attraversati, i sistemi normativi 
che regolamentano gli spostamenti, ecc).
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Già nella metà dell’Ottocento, grandi scambi di  popolazioni,  legati  allo sviluppo 
della industrializzazione, avvenivano in Europa, fra le regioni più depresse e quelle 
come Francia e Germania, in cui il processo di industrializzazione era partito prima 
e si era già rafforzato. Sempre tra  il 1840 e il 1910 erano cominciate le migrazioni 
dall’Europa e da alcuni paesi dell’Asia, come la Cina, verso le Americhe. 
Ad esempio, oltre 14 milioni di italiani, in media 360.000 all'anno, sono emigrati 
verso le Americhe e l’Europa del Nord. Le migrazioni in quel periodo erano in 
grado di offrire un contributo decisivo al ristabilimento degli equilibri demografico-
economici, riuscendo a scaricare dall’Europa fino al 20% del surplus demografico 
annuale. 
Se  guardiamo  il  fenomeno  migratorio  nel  suo  insieme,  possiamo  segnalare  i 
principali eventi politici o storici che hanno  influenzato in modo significativo i flussi 
migratori, nelle seguenti fasi o periodi: 
- Periodo dello sviluppo industriale e della grande emigrazione: che si estende dal 
1830 per i paesi anglosassoni e nordeuropei e per l’Italia dal 1880 circa, fino alla 
prima guerra mondiale.
Periodo tra le due guerre: in cui espulsioni, esodo di profughi si accompagnano a 
nuove  richieste  di  manodopera  per  compensare  i  vuoti  lasciati  dalle  perdite 
belliche. A partire degli  anni Venti,  la costituzione dell’Ufficio Internazionale del 
lavoro  permise  la  regolamentazione  delle  migrazioni  attraverso  i  trattati 
internazionali, permettendo un primo riconoscimento dei diritti  dei migranti nella 
legislazione  internazionale  del  lavoro.  Dagli  anni  ’20  fino  alla  crisi  degli  anni 
Trenta, ci fu una forte diminuzione dei movimenti migratori. In Italia le migrazioni 
vennero bloccate dal fascismo.
-  Periodo della ricostruzione: dal 1945 ai primi anni Cinquanta, si vede il rilancio 
dei movimenti migratori dopo gli sconvolgimenti bellici.. Masse di lavoratori italiani 
si spostano verso la Francia e la Svizzera.
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