Nuovi indicatori dello sviluppo socioeconomico

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Lo stesso Simon Kutnets, uno degli architetti del Pil, nel 1962 ha messo 
in guardia dall’usare il Pil come misura del benessere delle nazioni,  “il 
benessere delle nazioni, ha detto, può essere indicato solo marginalmente 
da una misura del reddito delle nazioni come definita dal Pil… gli 
indicatori di crescita dovrebbero speficare di cosa e per cosa”. 
Da allora molti sono stati i tentativi  per riportare il Pil ai suoi scopi 
originari e per trovare nuovi e migliori indicatori dello sviluppo socio-
economico; in questa tesi ho analizzato quelli più interessanti e validi 
cercando di metterne in luce gli aspetti positivi e quelli negativi  ben 
conoscendo, però, la continua evoluzione che questo settore sta avendo 
negli ultimi anni. 
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CAPITOLO PRIMO 
HDI (Human Development Index-Indice di Sviluppo 
Umano) 
 
1 Introduzione: nascita e sviluppo dell’HDI 
 
“People are the real wealth of nations. The basic objective of 
development is to create an enabling enviroment for people to enjoy 
large, healthy and creative lives. [….] Human development is a process 
of enlarging people choice.” Le persone sono la reale salute delle 
nazioni. L’obiettivo basilare dello sviluppo è quello di creare un 
ambiente in grado di garantire alle persone una vita lunga, salutare e 
creativa. [….] Lo sviluppo umano serve ad aumentare le possibilità di 
scelta delle persone. 
Con questa dichiarazione l’UNDP (United Nations Development 
Program -  Programma per lo Sviluppo delle Nazioni Unite) nel 1990 
iniziava la pubblicazione annuale dell’HDR rapporti sullo sviluppo 
umano,  rapporti che hanno come obiettivo quello di ricollocare le 
persone al centro dello sviluppo, infatti alla base delle pubblicazioni vi è 
la convinzione che la dimensione umana dello sviluppo sia stata 
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trascurata a causa dell’eccessiva enfasi posta sulla crescita economica. 
Esempio di ciò è l’attenzione posta dai governanti sul PIL e sui suoi 
incrementi come indicatore non solo della crescita economica ma anche 
del benessere. Ogni rapporto dell’UNDP è incentrato su un particolare 
aspetto legato alla corsa allo sviluppo: dalla povertà alla necessità di 
investire nella sanità, dal problema ambientale a quello riguardante i 
diritti umani, trattato  nell’ultima edizione, quella del 2000. Sin dalla sua 
prima pubblicazione, l’HDR (Human Development Report-Rapporto 
sullo Sviluppo Umano)  ha costruito numerosi indicatori per la misura 
dei differenti aspetti dello sviluppo umano. Il più importante  è 
sicuramente l’HDI che sposta l’attenzione da una visione quantitativa 
dello sviluppo ad una qualitativa sicuramente più vicina alla realtà. La 
rilevanza dell’HDI è data soprattutto dall’autorevolezza 
dell’organizzazione che lo pubblica, ma anche dal continuo 
aggiornamento  e dall’elevato numero di paesi per i quali quest’indice è 
stato calcolato. Tutto ciò fa dell’HDI uno strumento essenziale per 
l’analisi del benessere dei vari paesi, benessere che, purtroppo, viene 
ancora largamente misurato da politici ed economisti attraverso il PIL 
per un atavico terrore di  abbandonare un indice così pubblicizzato e 
facile da calcolare per quanto inadatto allo scopo. Gli altri indici 
sviluppati dall’HDR sono: il GDI (Gender-related development index-
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Indice di sviluppo per genere) che  misura i risultati raggiunti nelle stesse 
dimensioni e variabili dell’HDI, ma tiene conto delle diseguaglianze tra 
uomo e donna nei risultati ottenuti; il GEM (Gender empowerment 
measure-Indice di partecipazione delle donne), che indica se le donne 
sono messe in condizione di partecipare attivamente alla vita economica 
e politica. Dal 1997, infine, è stato introdotto l’HPI (Human Poverty 
Index-Indice di povertà umana), che misura la mancanza delle basilari 
condizioni per lo sviluppo. L’aspirazione dell’UNDP è quella di vedere a 
fianco del PIL nelle relazioni ufficiali dei vari paesi anche l’HDI, in 
modo da dare una più corretta e veritiera rappresentazione della loro 
situazione socioeconomica. 
 
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2  Elementi dell’HDI 
L’HDI abbina al PIL pro-capite altri due indicatori in modo da fornire 
informazioni, oltre che sul reddito anche sulla quantità e qualità della 
vita. Questi indicatori sono: la longevità ed il grado di istruzione. Questi 
tre elementi hanno peso uguale nel calcolo dell’HDI. Per quanto riguarda 
le misure delle singole variabili, esse sono: per la longevità, la speranza 
di vita alla nascita; per il grado di istruzione, la media ponderata 
dell’alfabetizzazione degli adulti (con peso due terzi) e del tasso di 
iscrizione alle scuole elementari-medie-superiori (con peso un terzo); 
infine il reddito pro capite viene misurato attraverso la parità di potere 
d’acquisto espressa in dollari statunitensi. La normalizzazione dei valori 
delle variabili che formano l’HDI fa sì che che il campo di variazione sia 
compreso fra 0 ed 1 ed inoltre rende confrontabili i valori dell’indicatore 
dei vari paesi. L’HDI di una nazione mostra la distanza da percorrere per 
raggiungere il massimo valore possibile. I valori minimo e massimo 
delle variabili che formano l’HDI sono determinati arbitrariamente e 
sono per la speranza di vita alla nascita 25 ed 85 anni, per il tasso di 
alfabetizzazione ed il tasso di scolarizzazione 0% e 100%, per il reddito 
pro capite 100$ e 40000$. Ciò vuol dire che uno stato con speranza di 
vita alla nascita pari ad 85 anni, tasso di scolarizzazione e di 
alfabetizzazione pari al 100% e reddito pro capite pari a 40000$ avrà un 
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HDI pari ad 1.L’introduzione di questi valori è avvenuta solo nell’HDR 
(Human Development Report-Rapporto sullo Sviluppo Umano) del 
1994, fino ad allora il valore minimo di ognuna delle variabili era 
determinato dal livello del paese più povero, ed il valore massimo da 
quello del paese con il valore più alto. Perciò fino al 1994  l’HDI di un 
determinato paese rappresentava la sua posizione relativa, non quella 
assoluta, inoltre dato che i valori minimi e massimi cambiavano ogni 
anno non era possibile un confronto fra i risultati dei vari anni. 
 
2.1  Approfondimenti sugli elementi dell’HDI 
-Speranza di vita alla nascita 
La speranza di vita alla nascita utilizzata nei rapporti sullo sviluppo 
umano proviene dalle stime del World Population Prospect (Prospetto 
sulla popolazione mondiale) pubblicato ogni due anni dalla United 
Nations Population Division (Reparto Popolazione delle Nazioni 
Unite).Quest’organo, che dipende dall’ONU, trae i dati sulla popolazione 
e le stime sul loro andamento futuro dai censimenti dei vari paesi, con 
l’aggiunta di informazioni prese dalle indagini nazionali. Nell’ultimo 
rapporto, quello del 1998, sono state fatte significative correzioni per 
incorporare l’impatto dell’AIDS, che ha portato notevoli cambiamenti 
nella speranza di vita per numerosi paesi, specialmente nell’Africa sub-
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sahariana; correzioni sono state anche apportate per tenere conto delle 
migrazioni, della crescita dei profughi in Africa ed in altre parti del 
mondo e dei cambiamenti demografici nell’Europa dell’Est e nella CSI. 
Le stime sulla popolazione sono la media di cinque anni, i valori presenti 
nell’HDI sono ottenuti attraverso l’interpolazione lineare, questo perché 
per il calcolo dell’HDI sono necessari valori su base annua. 
-Tasso di alfabetizzazione 
L’alfabetizzazione comprende sia l’abilità nello scrivere e nel leggere, 
sia le conoscenze di basilari nozioni aritmetiche. Il tasso di 
alfabetizzazione riflette i risultati raggiunti dalle scuole di primo grado e 
dai corsi per adulti nell’impartire elementari capacità di leggere e 
scrivere alla popolazione. A causa della necessità di avere dati 
comparabili fra i vari paesi, il concetto di alfabetizzazione è spesso 
ridotto alla definizione standard di capacità di leggere e scrivere un 
semplice resoconto relativo alla vita di ogni giorno. I paesi redigono  
statistiche sull’alfabetizzazione in modi diversi. La maggior parte fa 
affidamento  sui censimenti nazionali che si svolgono ogni 5-10 anni o 
su censimenti familiari o sulla forza lavoro o su altre ricerche 
demografiche, per integrare questi dati vengono spesso usati i risultati di 
studi e rapporti nazionali. L’alfabetizzazione dovrebbe essere 
determinata, teoricamente, valutando la capacità di leggere, scrivere e 
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calcolare di ogni singolo individuo in un contesto sociale; ma 
organizzare una tale rilevazione durante i censimenti nazionali sarebbe 
troppo lungo, costoso e complesso. Nonostante ciò, alcuni stati 
richiedono, nei documenti del censimento, di leggere un semplice e 
preselezionato testo, usualmente però i censimenti determinano 
l’alfabetizzazione sulla base di autodichiarazioni o delle dichiarazioni 
del capofamiglia, facendo così sorgere problemi per quanto riguarda 
l’attendibilità e quindi la comparabilità dei dati raccolti. Inoltre in molti 
paesi viene equiparato il non avere mai frequentato la scuola con l’essere 
analfabeti, ma le ultime raccomandazioni delle Nazioni Unite sui 
censimenti mettono in guardia dal collegare l’iscrizione alla scuola con 
l’alfabetizzazione
1
.  
Le statistiche più recenti dell’UNESCO sull’alfabetizzazione 
provengono dalla sua indagine del Febbraio 2000 che comprende 134 
nazioni, 116 delle quali in via di sviluppo, la ragione dell’assenza in 
queste statistiche di molte nazioni sviluppate sta nel fatto che esse, 
avendo raggiunti alti livelli di alfabetizzazione, non raccolgono più dati 
di questo tipo e perciò non sono più incluse nei rapporti dell’UNESCO. 
                                                     
1
 “Principles and reccomandations for population and housing censuses (Revision 1)” United Nation 
1998b Statistical papers series M, N° 67/Rev.1. Statiscs Divison. New York. 
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-Tasso di scolarizzazione 
Il tasso di scolarizzazione usato per calcolare l’HDI è una stima 
presentata dall'UNESCO. Questo valore è calcolato dividendo il numero 
dei ragazzi iscritti in ogni grado di istruzione con l’insieme dei ragazzi 
nella corrispondente fascia d’età, in questo modo il risultato dipende 
dalle stime per età e per sesso pubblicate dalla Nazioni Unite, e dal 
momento e dai metodi degli esami dei registri amministrativi, dei 
censimenti della popolazione e delle ricerche internazionali. Inoltre il 
tasso di scolarizzazione così calcolato, può nascondere importanti 
differenze tra gli stati, a causa dei diversi sistemi scolastici che fanno 
corrispondere alla stessa età un diverso grado d’istruzione (ad esempio 
un bambino italiano di nove anni risulterà iscritto al primo grado 
d’istruzione mentre un suo coetaneo francese al secondo). Questi fattori 
possono portare ad una distorsione dei valori del tasso di scolarizzazione, 
perciò andrebbe preferito nel calcolo dell’HDI, il tasso di scolarizzazione 
netto che misura il tasso di iscrizione a scuola di una particolare fascia 
d’età, rendendo i dati più attendibili e confrontabili, però i valori del 
tasso di scolarizzazione netto sono disponibili solo per pochi stati così da 
essere inutilizzabili per il calcolo dell’HDI.   
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-Reddito pro-capite  
I dati sul reddito pro-capite usati nel calcolo dell’HDI sono quelli 
presenti nel rapporto della Banca Mondiale e nelle più recente indagine 
dell’ICP (International Comparison Programme- Programma di 
Comparazione Internazionale). L’indagine dell’ICP copre 118 stati 
mentre i dati della Banca Mondiale altri 44. Le statistiche vengono 
portate avanti separatamente nelle varie regioni, perciò i valori in esse 
presenti sono in valute differenti e quindi non confrontabili. I dati 
presenti nelle statistiche provenienti dai vari paesi vengono resi 
comparabili attraverso il sistema della parità di potere d’acquisto (PPA). 
Per gli stati non compresi nel rapporto della Banca Mondiale, la stima 
del reddito secondo la PPA è quella fatta da A. Heston e R. Summers 
dell’università della Pennsylvania nel 1999. 
 
2.2 La necessità di migliori statistiche 
Dall’analisi degli elementi usati nel calcolo dell’HDI si deduce la 
stringente necessità di avere statistiche attendibili per avere valori 
dell’HDI attendibili. Infatti nonostante i considerevoli sforzi delle 
organizzazioni internazionali per elaborare statistiche, per standardizzare 
le definizioni e i metodi di raccolta dei dati,  molti problemi rimangono, 
soprattutto per quanto riguarda il numero dei paesi per cui queste 
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statistiche sono disponibili e la confrontabilità dei dati nel tempo e nello 
spazio. Queste limitazioni sono il maggior ostacolo nel valutare lo 
sviluppo umano sia a livello nazionale che globale, ad esempio per più di 
90 paesi non ci sono dati attendibili sulla disoccupazione giovanile. La 
mancanza di dati si riflette soprattutto nel misurare la povertà e la 
disparità fra uomo e donna, infatti il GEM (Gender empowerment 
measure- indice di partecipazione delle donne) è calcolato solo per 70 
paesi, il GDI ( Gender-Related development index- indice di sviluppo 
per genere) solo per 143 e l’HPI (human poverty index- Indice della 
povertà umana) solo per 103. 
Oltre a questi fattori endogeni che portano all’inattendibilità dei dati, ci 
sono anche quelli esogeni, primo fra tutti le guerre, in questo caso i dati 
provenienti dai paesi belligeranti non vengono più considerati nel calcolo 
dell’HDI ma vengono riportati, a parte, in una speciale tabella (questo è 
stato il caso dell’Afganistan, della Somalia e della Liberia), quando i dati 
tornano ad essere attendibili gli stati vengono reintrodotti nella classifica 
dell’HDI.