Nuove tecnologie, organizzazioni formative e funzioni del dirigente scolastico nella scuola dell'autonomia

Introduzione  
 
 
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metariflessione che fa crescere le persone e fa “circolare” la conoscenza che 
diventa patrimonio comune. Tra gli strumenti che favoriscono l’apprendimento 
organizzativo ci sono le nuove tecnologie, internet in particolare. Si chiarisce, 
così, il rapporto che si instaura tra nuove tecnologie, organizzazioni formative e 
dirigente scolastico.  
“Le tecnologie sono utili all’apprendimento?” “Il rendimento degli allievi 
migliora?” “I piani ministeriali di formazione dei docenti sulle tecnologie hanno 
influito sulla progettazione e valutazione degli interventi didattici?” “Qual è il 
rapporto tra tecnologia e innovazione?” “I dirigenti scolastici, se e quanto hanno 
contribuito a promuovere la formazione nei docenti in tema di tecnologie 
didattiche?” In definitiva, “Quanto le tecnologie possono modificare o hanno 
modificato l’organizzazione scolastica?” 
Tentare di rispondere a questi e altri interrogativi similari e riflettere 
insieme intorno a tali domande è lo scopo di questa Tesi. 
Nel primo capitolo, Uno studio sul rapporto tra nuove tecnologie, 
organizzazioni formative e dirigente scolastico, si ripercorre con un breve 
excursus storico l’apparizione delle tecnologie nella scuola, a cominciare da 
quelle audiovisive fino a giungere all’era del computer, simbolo dei nuovi media, 
e di internet, diffusisi nelle scuole di tutti i paesi avanzati del mondo con una 
velocità impressionante. Nei primi approcci all’alfabetizzazione informatica e alle 
loro implicazioni educative si dà grande importanza al saper programmare ed alle 
sue implicazioni cognitive. Si avviano così negli Ottanta e Novanta i Piani 
Nazionali di formazione, PN1 e PN2. Il PN1 è rivolto a studenti tra i 14-16 anni, 
coinvolge circa 4.000 scuole e 20.000 insegnanti di matematica e fisica delle 
superiori, orientato soprattutto all'introduzione dei concetti teorici fondamentali 
dell'informatica e della programmazione; il PN2 (1991-95), ampliamento del PN1, 
Introduzione  
 
 
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è rivolto agli insegnanti di lettere e lingue. Seguono il Programma di sviluppo 
delle tecnologie didattiche per il periodo 1997-2000 (PSTD), al quale partecipano 
anche docenti di scuola primaria e dell’infanzia, e ForTIC, distinto in tre livelli: 
livello A, rivolto a tutti i docenti e finalizzato all’acquisizione di competenze di base 
sul computer e sull’utilizzo delle TIC (Tecnologie dell’Informazione e della 
Comunicazione); livello B per creare la figura di esperto di impiego delle TIC 
nell’insegnamento ed apprendimento e competenze generali di Tecnologie Didattiche; 
livello C, per formare competenze avanzate sull’e-government delle infrastrutture 
tecnologiche e sulla gestione delle reti.  
Nel secondo paragrafo del primo capitolo si sottolinea il ruolo formativo del 
dirigente scolastico, il quale oggi è impegnato a gestire un’organizzazione 
formativa complessa, complessità legata a molteplici fattori. Il dirigente, di fatto, 
sollecita e promuove, motivando i medesimi docenti a imparare a imparare, con 
la messa in discussione di se stessi e del proprio operato, in vista del continuo 
miglioramento del servizio scolastico erogato. Si chiarisce, altresì, il significato 
di “organizzazione” delineando la specificità dell’organizzazione scolastica come 
sistema di relazioni fra gli elementi strutturali e le risorse umane e tra le risorse 
umane stesse. Il capitolo si conclude con il riferimento alla figura del dirigente 
scolastico quale esperto nei processi formativi anche nei confronti del personale che 
opera all’interno dell’organizzazione scolastica, che non può non tener conto 
dell’esistenza e degli sviluppi delle nuove tecnologie, che comportano un’attività 
costante di metacognizione e metariflessione a livello collegiale e organizzativo, 
a fronte di una scelta razionale e consapevole dei media da utilizzare nei diversi 
contesti formativi (quali scegliere, come e perché utilizzarli). 
Nel secondo capitolo, Nuove tecnologie come strategie di apprendimento e 
insegnamento efficaci, dopo una rapida rassegna del progresso scientifico-
Introduzione  
 
 
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economico-culturale che ha caratterizzato la società negli ultimi cinquanta anni e 
delle differenti risposte formative messe in atto dalla scuola, si esaminano sia i 
presupposti di ordine politico, sociale e pedagogico che hanno portato 
all’attribuzione alle scuole dell’autonomia funzionale (didattica, organizzativa, 
di ricerca sperimentazione e sviluppo), sia il ruolo che le tecnologie educative 
svolgono nella scuola come strategie didattiche efficaci. Si analizza in 
particolare il rapporto tra apprendimento significativo, che mette in moto la 
capacità tipica del comportamento umano di problem solving, e l’uso delle 
tecnologie nella didattica per favorire un apprendimento così inteso. 
Particolarmente interessanti sono i risultati del Rapporto Eurostat 2006 per la 
società dell’informazione 2005, sul livello di competenza informatica degli 
europei, nel quale rapporto si rileva che ben il 37% della popolazione dell’Europa 
non possiede conoscenze informatiche di base; non confortanti neanche i dati relativi 
al nostro Paese.  
Per quanto riguarda l’uso di internet nella didattica nelle nostre scuole e come 
strumento per la formazione a distanza, se ne descrivono le modalità d’uso 
sottolineandone, altresì, l’importanza anche alla luce  delle raccomandazioni del 
Consiglio europeo in fatto di politiche per l’istruzione e l’educazione da adottare nei 
diversi Paesi membri, con la promozione di vari programmi di eLearning, eTwinning 
(programma di gemellaggio tra istituti scolastici), eEurope. Nell’ultimo paragrafo 
viene presentato il Precision Teaching (PT), un’efficace tecnica di apprendimento 
utilizzata in diversi corsi universitari e istituzioni del nord America dove la qualità e la 
velocità dell’apprendimento sono cruciali per la sicurezza, come alla NASA. La 
metodologia si è diffusa in ambito aziendale, in imprese di grandi dimensioni; il  PT è 
una forma di formazione-addestramento che si basa sulla VELOCITÀ oltre che sulla 
ACCURATEZZA dell’apprendimento. In sostanza, il PT sfrutta, per la 
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memorizzazione del materiale appreso, gli stessi meccanismi neurali che sono alla 
base di comportamenti parzialmente automatici, come nuotare o andare in bicicletta. È 
una procedura di training rigorosa, tanto sofisticata da realizzare da parte dei 
formatori, quanto facile da usare da parte degli utenti. In pratica, il soggetto che 
apprende deve rispondere – per pochi minuti al giorno o alla settimana – a delle 
domande o item che gli vengono proposti via computer, secondo un algoritmo 
particolare, ricevendo dallo stesso computer feedback immediati. Implica la 
preparazione a priori di moltissimi item gerarchizzati, a difficoltà crescente, con costi 
altissimi, giustificati solamente in presenza di un alto numero di persone. Sul Precision 
teaching si è effettuata una ricerca anche in Italia, a cura del dipartimento di psicologia 
dell’università di Parma, realizzata nell’a.s. 2003/2004, su un gruppo di alunni di 
scuola primaria, quarta e quinta classe. I risultati hanno confermato le ipotesi: il PT 
promuove l’apprendimento in misura superiore rispetto allo studio tradizionale su 
materiale cartaceo;  promuove l’apprendimento e la ritenzione in misura superiore 
rispetto alla didattica ipertestuale e allo studio su materiale cartaceo.  
Il terzo capitolo, Organizzazioni formative, dirigenza, tecnologie, descrive la 
scuola come organizzazione formativa la cui mission poggia sui quattro pilastri base 
del sapere, saper fare, saper essere, saper vivere, indicati nel Rapporto Delors, 
UNESCO 1995, per formare “buoni cittadini” e dei giovani critici e maturi, capaci di 
essere autonomi, responsabili e disponibili a cooperare con altri in vista del 
raggiungimento di traguardi comuni. Il contesto organizzativo nel quale si svolge il 
processo formativo è la scuola intesa come learning organization, dove si genera 
conoscenza condivisa che diventa patrimonio comune, anche grazie all’affermazione 
e diffusione delle nuove tecnologie dell’informazione e della comunicazione, in 
particolare della rete internet,  che consente di realizzare la circolazione delle idee in 
una condizione di parità, in un contesto sociale dove i cittadini, comunicando 
Introduzione  
 
 
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“pubblicamente” l’uno con l’altro, in totale libertà, possano convincere o essere 
convinti, o maturare insieme nuove opinioni, accedendo alla conoscenza come Bene 
Pubblico Globale (BPG). Tale concetto di BPG viene declinato anche nelle altre 
proprietà di “bene” come esito di un processo di costruzione sociale, perché, con 
riferimento alla conoscenza, se un tratto di essa risulta errato o ingannevole non può 
pretendere allo statuto di  bene; così come il peso delle decisioni sociopolitiche è 
ancora più palese in riferimento alla “globalità” di un bene, ovvero dalla sua idoneità 
a essere borderless, di potersi muovere attraverso le frontiere, senza limiti di 
circolazione. In tale quadro di riferimento, emerge il rapporto tra sviluppo della 
democrazia e ruolo e funzione dell’istruzione e della formazione nella vita degli 
individui e delle società, poiché le TIC contribuiscono in maniera massiccia ad 
accelerare il progresso tecnico e il processo di democratizzazione di una società: i 
programmi europei “Cultura” e “Europa per i cittadini” per il periodo 2007-2013, 
sono volti a promuovere la cittadinanza europea attiva e ne rappresentano la chiara ed 
inequivocabile conferma di principio. Allo scopo di introdurre la tematica relativa 
all’apprendimento organizzativo, strettamente connesso alle tecnologie e ai nuovi 
compiti del dirigente nella scuola dell’autonomia, ci si collega al concetto di scuola 
come organizzazione per giungere a quello di apprendimento organizzativo o learning 
organization come strategia indispensabile per un’organizzazione che deve poter 
reagire ai continui cambiamenti dell’ambiente esterno, migliorando le proprie 
prestazioni. Si inserisce, qui, il discorso del ruolo che le nuove tecnologie, internet ed 
eLearning in particolare,  svolgono nell’ambito dell’apprendimento organizzativo 
nelle organizzazioni, quella scolastica compresa, dove si realizzano processi di 
formazione  e  apprendimento continui, tratti caratterizzanti le organizzazioni 
formative istituzionalizzate, come le scuole e le università. Tuttavia, accanto ai 
numerosi vantaggi, l’eLearning presenta alcune problematiche aperte, come, ad 
Introduzione  
 
 
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esempio, il fatto che l’uso di una piattaforma eLearning richiede, da parte dell’utente, 
un minimo di alfabetizzazione all'uso delle tecnologie anche se poi, una volta 
acquisita, tale competenza rappresenta un valore aggiunto nella duplice dimensione 
personale e sociale del soggetto coinvolto nell’apprendimento. L’altra problematica 
riguarda l'interoperabilità, e la correlazione tra sistemi di erogazione dei servizi di e-
learning e oggetti di contenuto didattico (learning object o LO); problematiche, 
queste, menzionate dall’Unione europea nella comunicazione dell’UE, Le sfide per la 
società dell'informazione europea oltre il 2005. In tutto questo, la responsabilità della 
dirigenza è, di conseguenza, anche quella di creare un clima che faciliti 
l’apprendimento inteso nel senso già esplorato di apprendimento organizzativo. Il 
modello dell’apprendimento organizzativo può costituire, pertanto, un punto di 
riferimento per l’avvio di processi di formazione realmente innovativi, sia all’interno 
della scuola che al suo esterno, nel necessario collegamento con la realtà locale. È 
possibile, in tale prospettiva, individuare per il dirigente scolastico una posizione 
tipica, specifica, evidente, all’interno della comunità scolastica riconducibile 
all’ambito del settore educazionale, in cui prevalgono le relazioni con i docenti e i 
soggetti esterni con i quali interagisce per assicurare un servizio educativo di qualità. 
Per quanto concerne il rapporto tra innovazione scolastica e tecnologie,  l’UE 
promuove programmi che mirano al rinnovamento della scuola, in termini di 
innovazione e sviluppo, come l'iniziativa eEurope, oppure la comunicazione dal titolo 
"eEurope - Una società dell'informazione per tutti ", che si inserisce nel contesto della 
Strategia di Lisbona, che ha l'obiettivo di fare dell'Unione europea entro il 2010 
l'economia della conoscenza più competitiva e dinamica del mondo. Anche in risposta 
a tali sollecitazioni dell’UE, per quanto riguarda le dotazioni informatiche e 
tecnologiche presenti nelle scuole del nostro Paese, è stata condotta, a cura della 
Direzione Generale Sistemi Informativi, un’indagine sulle risorse tecnologiche per la 
Introduzione  
 
 
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didattica nelle scuole italiane, i cui risultati sono consultabili sul sito del Ministero 
della pubblica istruzione, già MIUR, area tematica dell’Innovazione, in un Rapporto 
datato settembre 2004. La situazione emersa dall’indagine del 2004 è stata comparata 
con quella degli altri Paesi europei, mettendo a confronto le strutture informatiche 
scolastiche delle scuole italiane ed europee, comparazione basata su 35 indicatori, 
suddivisi in 5 capitoli: contesto, strutture e organizzazione, attrezzature, insegnanti, 
processi. Oltre a tale Rapporto, il Ministero della pubblica istruzione, già MIUR, nel 
2002 ha effettuato il consueto monitoraggio del Programma di sviluppo delle 
tecnologie didattiche, con un taglio differente rispetto a quanto fatto negli anni 
passati, volendo focalizzare l’attenzione su aspetti qualitativi: indagare se le azioni 
condotte finora abbiano effettivamente modificato i processi della scuola italiana 
(didattica, comunicazioni, organizzazione delle risorse, segreteria e altri servizi di 
supporto, area Qualità del servizio offerto dalla scuola) oppure se abitudini, 
comportamenti e prassi didattiche siano rimasti immutati. Si riporta una sintesi dei 
risultati, pubblicati e visualizzabili, peraltro, sul sito del Ministero della pubblica 
istruzione, area Innovazione, progetto “Monitoraggio tecnologie didattiche”, Report 
finale, ottobre 2002, dai quali risultati si rileva che non si è ancora diffusa la piena 
consapevolezza delle possibilità offerte dalla tecnologia a supporto della didattica. 
Nel quarto e ultimo capitolo, Dirigente scolastico e learning organization: 
leader, manager o tutor?,  si pone l’attenzione sul dirigente scolastico quale figura 
strategica per la concretizzazione di una scuola intesa come learning organization in 
risposta al cambiamento, divenuto tratto caratterizzante della società di oggi ad ogni 
livello di cittadinanza, dal locale al globale. Dopo un brevissimo excursus 
sull’evolversi della configurazione della scuola e conseguentemente del cambiamento 
del ruolo dei docenti e dei dirigenti,  si fa riferimento anche al percorso di riforma 
della dirigenza statale, per comprendere meglio il processo di rinnovamento 
Introduzione  
 
 
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istituzionale che ha interessato in modo particolare la dirigenza scolastica. Rilevate le 
differenze dei sistemi di potere tra dirigenza amministrativa e dirigenza scolastica, il 
cui fulcro strategico sta nel coordinamento di un contesto organizzativo di 
un’istituzione istituente il pubblico servizio scolastico, si ribadisce la centralità della 
scuola come learning organization correlata allo sviluppo delle tecnologie 
dell’informazione e della comunicazione come possibilità ottimale di erogare 
conoscenza, poiché privilegia forme di apprendimento cooperativo, distribuito e 
integrato, in un quadro organizzativo di riferimento che vede ancora una volta il 
dirigente come promotore di processi di ricerca e innovazione. Doveroso il 
riferimento alla leadership e al management scolastico, declinati nei diversi modelli e 
stili (leadership situazionale,  transazionale, trasformazionale), sottolineando come 
non è possibile definire un solo stile di leadership sempre valido,   ma al contrario 
bisogna scegliere lo stile più appropriato alle diverse situazioni, stile che è una 
miscela di comportamento direttivo e comportamento di relazione. In particolare, i 
leader trasformazionali non reagiscono necessariamente alle circostanze ambientali, 
ma le creano grazie all’abilità a concretizzare una visione, a cambiare gli schemi 
cognitivi insegnando ai collaboratori a pensare da soli e a sviluppare nuove strade che 
ottimizzano gli obiettivi del gruppo e che permettono anche lo sviluppo personale di 
ogni singolo, con l’obiettivo di far evolvere l’organizzazione attraverso la 
distribuzione della leadership stessa. 
Alla domanda un po’ “impertinente” dell’ultimo paragrafo che chiude il quarto 
e ultimo capitolo di questa tesi,  Dirigente scolastico: leader, manager o tutor?, alla 
luce delle tematiche affrontate, e in modo particolare di quelle inerenti appunto al 
dirigente scolastico, appare del tutto naturale dare una risposta positiva, ed in effetti è 
quello che ci si aspetta dal lettore. Tuttavia, si ritiene utile fornire delle spiegazioni 
soprattutto per quanto concerne l’ultima funzione, quella di tutor (dal verbo latino 
Introduzione  
 
 
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tutari che significa proteggere, difendere, custodire), e particolarmente 
nell’accezione che si fa risalire a tutus (sicuro), da cui il valore causativo di “rendo 
sicuro”, “porto a sviluppo”, che giustifica l’aggiunta della funzione di tutor al 
dirigente leader e manager. Se la tutorship, secondo gli studi più recenti, in 
quest’ultimo decennio, diventa funzione necessaria a fronteggiare la complessità 
fenomenologica dei contesti e processi formativi, e se nel sistema scolastico si fa 
ricorso alla tutorship per arricchire e integrare l’offerta formativa, per introdurre 
innovazione, per governare l’eterogeneità della domanda di formazione, per disporre 
di una risorsa ulteriore a vantaggio del miglioramento qualitativo dell’offerta, allora 
anche il dirigente scolastico può configurarsi come tutor proprio in virtù delle 
funzioni tutoriali sopra descritte, e per il ruolo strategico che occupa nell’ambito 
dell’organizzazione scolastica che dirige.  
La scuola ha il compito di formare cittadini in grado di partecipare 
consapevolmente alla costruzione di collettività più ampie e composite a livello 
nazionale ma anche europeo e mondiale; una scuola, cioè, che deve fornire le chiavi 
per apprendere ad apprendere per l’intero arco della vita,  una scuola che gestisce 
l’innovazione, che governa il cambiamento.  
Una scuola che cambia è una scuola che apprende: la learning organization 
genera conoscenza favorendo la circolazione della conoscenza stessa che diventa 
patrimonio comune dell’intera organizzazione, e in tale contesto il dirigente tutor 
guida, coordina, supporta, incoraggia, accompagna, rassicura, ma allo stesso tempo il 
dirigente manager pianifica, dirige, gestisce, struttura, organizza, allo stesso tempo 
che il dirigente leader comunica, promuove, valorizza, ispira, impegna, coinvolge, 
mobilita, e tutti ASCOLTANO o dovrebbero ascoltare i membri dell’organizzazione.  
 
Cap. 1 Uno studio sul rapporto tra nuove tecnologie, organizzazioni formative e dirigente scolastico. 
11
 
NUOVE TECNOLOGIE, ORGANIZZAZIONI FORMATIVE E FUNZIONI 
DEL DIRIGENTE SCOLASTICO NELLA SCUOLA DELL’AUTONOMIA 
 
        CAPITOLO 1 
 UNO STUDIO SUL RAPPORTO TRA NUOVE TECNOLOGIE, 
ORGANIZZAZIONI FORMATIVE E DIRIGENTE SCOLASTICO  
 
1.1 Nuove tecnologie e formazione: breve excursus storico. 1.2 Il ruolo 
        formativo del dirigente scolastico. 
 
1.1 Nuove tecnologie e formazione: breve excursus storico. 
 
La società in cui viviamo possiamo denotarla con una moltitudine di 
espressioni: società dell'informazione ma anche della comunicazione, dei 
media, e più recentemente come società della conoscenza
1
: la società industriale 
classica ha ceduto il passo ad una società postindustriale, le cui caratteristiche 
sono da ricercare da un lato nella globalizzazione economica, accelerata dalle 
nuove tecnologie di rete, dall'altro dal tramonto delle certezze e dal vivere 
nell’inquietudine della costruzione di sé e del proprio mondo
2
, nella crisi del senso 
esistenziale dell'individuo nel periodo postmoderno, dall'altro, infine, in una 
straordinaria velocità di apparizione e rinnovamento dei saperi e delle pratiche.  
[…] In questa società infatti la maggior parte delle competenze acquisite da una 
persona all'inizio della carriera professionale diverranno obsolete prima di pervenire al 
termine della carriera stessa: si impone per chiunque la necessità di una formazione 
                                          
1
 Dal libro bianco della Commissione della Comunità Europea del 1995, Insegnare e apprendere. Verso la società 
conoscitiva. 
2
 Cambi F., Abitare il disincanto, Utet, Novara, 2006, Prefazione, p. 9. 
 
Cap. 1 Uno studio sul rapporto tra nuove tecnologie, organizzazioni formative e dirigente scolastico. 
12
ricorrente adulta (lifelong education)
3
.  
 
Si sottolinea, pertanto, come la formazione, rappresenti una risorsa 
importante, per meglio dire, indispensabile per stare al passo coi tempi e 
fronteggiare il cambiamento. La scuola, allora, come agenzia formativa per 
eccellenza, non può non tener conto del rapporto tra tecnologie educative e 
formazione. 
Tecnologie e media hanno fatto da tempo la loro apparizione nella scuola ben 
prima dell'avvento dei computer. Alcune tecnologie sono diventate così naturali che 
la loro presenza è diventata ovvia, come la scrittura o il libro stampato. Altre 
tecnologie, quelle audiovisive, si sono affermate a partire dagli anni sessanta, 
presentandosi come sussidi didattici. A partire da quegli anni i media (i mass-media) 
sono diventati causa di accese contrapposizioni tra fautori e denigratori, con 
argomentazioni che si ripresentano in forma simile anche oggi a proposito delle 
nuove tecnologie. 
In campo educativo ha generalmente prevalso un atteggiamento difensivo, che 
ha portato a vedere nei media un fattore di rischio o comunque di disturbo nei 
riguardi dei saperi colti, a cui si accede con la cultura del libro. 
A fronte di una diffidenza di lunga durata del mondo della cultura e della scuola 
verso i media, nel corso degli anni ottanta, parallelamente alla rivoluzione digitale, si 
ha una repentina inversione di tendenza. Il computer (personal), simbolo dei nuovi 
media, comincia a diffondersi nelle scuole di tutti i paesi avanzati del mondo con 
una velocità impressionante, trasformandosi via via non solo nelle sue potenzialità 
fisiche (velocità, memoria, amichevolezza delle interfacce) ma anche nelle filoso-
fie d'uso educativo. 
                                          
3
 Calvani A., Educazione, comunicazione e nuovi media, Utet Libreria, Torino, 2001 p.16.