Lo spazio della politica. Alcune riflessioni sul pensiero politico di Norberto Bobbio.

 4
illustrano il rapporto: tra politica e società (II); politica ed economia (III); 
politica ed ideologia (IV); politica e morale (V); politica e diritto (VI). 
Gli ultimi due capitoli riguardano infine le forme di stato e di governo 
(VIII) e le trasformazioni o “mutazioni” (VIII). L’indagine sulla 
definizione del concetto di politica, sarà condotta cominciando con il 
tracciare la distinzione tra la politica come agire pratico e la riflessione 
intellettuale su tale agire (Cap.I). L’analisi della riflessione sulla politica 
indagherà le differenze tra l’indagine filosofica, scientifica e storica del 
fenomeno politico e sul ruolo, nello scibile politico, della filosofia 
politica come analisi concettuale e della teoria generale della politica. 
L’analisi della politica come agire pratico, identificata da Bobbio con la 
problematica del potere, sarà condotta partendo dall’indagine sul 
concetto di potere in generale per giungere, attraverso la tipologia delle 
forme di potere, alla definizione del potere politico. Del potere politico 
verranno definiti dapprima i caratteri e gli attributi (Cap.II), per poi 
passare al problema della sua organizzazione. Nel discorso 
sull’organizzazione del potere politico, l’attenzione sarà focalizzata sui 
concetti di stato (Cap.III) e democrazia (Cap. IV). Nel quinto ed ultimo 
capitolo cercherò di analizzare il rapporto tra etica e politica. Infine, per 
l’intima relazione che hanno con il problema della definizione del 
concetto di politica e con la determinazione del suo ambito, saranno 
rapidamente richiamate alcune questioni che attengono al rapporto tra 
politica e diritto, tra politica ed economia, tra politica e società. 
 
 5
ALCUNI CENNI BIOGRAFICI E BIBLIOGRAFICI 
 
 
È opinione generalmente diffusa che l’odierna riflessione sui fenomeni 
del diritto e della politica trovi nella sconfinata opera di N. Bobbio (già la 
prima edizione della bibliografia dei suoi scritti (1984) comprendeva ben 
1304 titoli!)
4
 un costante punto di riferimento in Italia e all’estero
5
. Nato 
a Torino il 18 Ottobre 1909, Bobbio trascorre un’infanzia ed 
un’adolescenza complessivamente felici. L’Autore stesso scandisce la 
sua esistenza in tre tappe: “gli anni della prova” (1940-1948); la “lunga 
trentennale monotona età della routine accademica” (1948-1979); gli 
anni della riflessione (a partire dal 1979)
6
. Gli anni precedenti al 1940 
sono definiti dallo stesso Bobbio come preistoria
7
: la partecipazione alla 
resistenza traccia nella vita dello scrittore uno iato tra due diverse 
stagioni. Pur provenendo da una famiglia che, “al pari di tante altre 
famiglie borghesi, ha salutato la marcia su Roma come un evento 
fausto”
8
, la sua “educazione politica”
9
 avviene nell’ambito della scuola, 
                                               
4
 C. Violi (a cura di), N. Bobbio: 50 anni di studi. Bibliografia degli scritti 1934-1983, 
Milano, Angeli, 1984. Curata dallo stesso Violi esiste una nuova versione aggiornata al 
1993, edita da Laterza, ma anch’essa bisognosa di essere nuovamente aggiornata. 
5
 Per la diffusione del pensiero filosofico, giuridico e politico di Bobbio in Ispanoamerica e 
Spagna si veda A. Filippi, Per una storia della cultura italiana fuori d’Italia: il pensiero 
filosofico, giuridico e politico di Bobbio in Ispanoamerica e Spagna, in L. Ferrajoli e P. Di 
Lucia (a cura di), diritto e democrazia nella filosofia di Norberto Bobbio, Giappichelli, 
Torino 1999. 
6
 N. Bobbio, De senectute e altri scritti autobiografici, Einaudi, Torino 1996, p. 14. 
7
 Preistoria è il titolo del primo capitolo di N. Bobbio, Autobiografia, in A. Papuzzi (a cura 
di), Laterza, Roma-Bari 1997, p. 3.  
8
 Ivi, cit., p. 10. 
9
 Ivi, cit., p. 12. 
 6
al ginnasio-liceo Massimo d’Azeglio, prima, e quindi all’università. Si 
laurea nel 1931 in giurisprudenza, sotto la guida di Gioele Solari, con 
una tesi in filosofia del diritto, ispirata al pensiero di Giovanni Gentile, 
intitolata Filosofia e dogmatica del diritto. Nel 1933 si laurea in filosofia 
con una tesi sulla fenomenologia di Husserl, La filosofia di Edmund 
Husserl, con Annibale Pastore. Quindi la filosofia idealistica, la 
fenomenologia e, subito dopo, l’esistenzialismo saranno i primi approdi 
filosofici di Bobbio, ma saranno presto abbandonati per aderire al 
movimento neoilluminista. Nel 1932 compie un viaggio di studio in 
Germania e nel 1934 prende la libera docenza in filosofia del diritto. A 
partire dalla prima metà degli anni trenta Bobbio inizia a frequentare 
l’ambiente antifascista, ma non come parte attiva, del gruppo Giustizia e 
Libertà. Per tal motivo viene arrestato il 15 maggio del 1935. In questi 
anni comincia a maturare il netto rifiuto per il regime fascista e per la 
dittatura che, come imparerà a proprie spese
10
, “corrompe l’animo delle 
persone. Costringe all’ipocrisia, alla menzogna, al servilismo”
11
. Dopo il 
conseguimento della libera docenza, ottiene l’incarico all’Università di 
Camerino. Qui avviene per Bobbio il passaggio da un antifascismo inteso 
come atteggiamento ideale ad uno consapevole ed attivo, attraverso 
l’adesione al movimento liberalsocialista di Guido Calogero ed Aldo 
Capitini. Alla fine del 1938 viene chiamato all’Università di Siena, dove 
resta per due anni. Nel 1940 ottiene la cattedra di Filosofia del diritto 
                                               
10
 Mi riferisco alla lettera indirizzata da Bobbio, Ivi, cit., pp. 29-32, a “ S.E. il Cavalier 
Benito Mussolini, capo del governo”, dell’8 luglio 1935 , protestando la sua “coscienza di 
fascista”, affinchè gli venisse tolta l’ammonizione che ne minava la carriera accademica. 
11
 Ivi,cit., p. 32. 
 7
all’Università di Padova. Nel 1942 partecipa alla fondazione della 
sezione veneta del Partito d’azione. Viene di nuovo arrestato nel 1943 a 
Padova per attività clandestina, e detenuto nel carcere di Verona fino alla 
fine del Febbraio del 1944. Uscito dal carcere, Bobbio si stabilisce a 
Torino dove entra stabilmente in contatto con il CLN. Caduto il fascismo 
e finita la guerra, Bobbio torna all’Università di Padova. Nel 1946 
partecipa, come candidato nelle liste del partito d’Azione, alle elezioni 
per l’Assemblea Costituente; ma non viene eletto. Con la pesante 
sconfitta elettorale del partito d’Azione termina la stagione della politica 
pratica e inizia la lunghissima e feconda stagione accademica. Nel 1948 
diventa titolare della cattedra di Filosofia del diritto all’Università di 
Torino presso la Facoltà di Giurisprudenza, ufficio che manterrà fino al 
1972. Nella stessa Università, oltre alla Filosofia del diritto, a partire dal 
1962, e fino al 1971, Bobbio insegna anche Scienza della politica. 
Nell’anno accademico 1972-73, trasferitosi nella, da poco costituita, 
Facoltà di Scienze Politiche di Torino, tiene il primo corso di Filosofia 
della politica. Proseguirà nell’insegnamento di questa disciplina fino al 
1979. Nell’anno accademico 1980-81 tiene come supplente il corso di 
Scienza della politica. Nel 1984 viene insignito, dall’allora Presidente 
della Repubblica Sandro Pertini, del titolo di senatore a vita. Nel 1985 
viene nominato professore emerito. L’Autore stesso classifica i suoi 
scritti in due categorie: cultura accademica e cultura militante
12
. I primi 
possono essere distinti a seconda che rientrino nell’alveo della filosofia 
politica o della filosofia del diritto. In materia giuridica vanno 
                                               
12
 N. Bobbio, De senectute e altri scritti autobiografici, cit., p. 87. 
 8
menzionati: i tre corsi universitari, la Teoria della norma giuridica 
(1958), la Teoria dell’ordinamento giuridico (1960)
13
, il Positivismo 
giuridico (1970); e la raccolte di saggi: Giusnaturalismo e positivismo 
giuridico (1965) e Dalla struttura alla funzione. Nuovi studi di teoria del 
diritto (1977). Nel campo della riflessione politica: il corso universitario 
La teoria delle forme di governo nella storia del pensiero politico 
(1976), e i saggi, Da Hobbes a Marx (1965) e Saggi sulla scienza 
politica in Italia (1969). Per quel che concerne gli scritti di cultura 
militante, essi vertono su temi di attualità politica: Politica e cultura 
(1955), sui diritti di libertà; Quale socialismo? (1976), sulla teoria dello 
stato e della democrazia in Marx; Il futuro della democrazia. Una difesa 
delle regole del gioco (1984), sulle regole democratiche; Il problema 
della guerra e le vie della pace (1966), sul tema della pace. A questi 
scritti vanno ad aggiungersi: “gli scritti di testimonianza”
14
, come Italia 
Civile (1964) e Maestri e compagni (1984); gli scritti “tra la storia e 
l’autobiografia”
15
, come Profilo ideologico del Novecento (1969); ed 
infine, oltre a numerosissimi scritti d’occasione, le raccolte di articoli 
apparsi sul quotidiano “La Stampa di Torino”, mi riferisco ai volumi Le 
ideologie e il potere in crisi (1981), L’utopia capovolta (1990) e agli 
articoli sulla pace e sulla guerra raccolti nel volume il Terzo assente 
(1989). A questo elenco, puramente indicativo, vorrei aggiungere, per 
quel che concerne l’oggetto specifico del presente lavoro, vale a dire la 
                                               
13
 Questi due corsi sono stati ristampati in un unico volume con il titolo Teoria generale 
del diritto dall’editore Giappichelli, Torino 1993. 
14
 N. Bobbio, De senectute e altri scritti autobiografici, cit., p. 91.  
15
 Ivi, cit., p. 91. 
 9
definizione della categoria politica, dei concetti precipui che la 
innervano, come potere, potere politico e stato, e la delimitazione del suo 
spazio nell’universo sociale: la voce Politica
16
 del Dizionario di politica 
curato da Bobbio, Matteucci e Pasquino; lo scritto La politica, in La 
società contemporanea, diretta da V. Castronovo e L. Gallino
17
; la 
raccolta di scritti Stato, governo e società: Per una teoria generale della 
politica (1985) , e la raccolta di saggi a cura di C. Violi Né con Marx né 
contro Marx (1997). 
 
                                               
16
 Ora in N. Bobbio, Teoria generale della politica, a cura di M. Bovero, Einaudi, Torino 
1990, pp. 101-120. 
17
 Anch’esso ora in, Ivi, cit., pp. 161-183. 

 11
CAPITOLO PRIMO 
LA RIFLESSIONE SULLA POLITICA 
QUALE AGIRE PRATICO 
 
 
 
 
1. Politica, potere, dominio.  
A che cosa, a quale fenomeno fa riferimento Bobbio quando usa la parola 
politica? Per rispondere a questa domanda possiamo prendere le mosse 
dal seguente passo dove il filosofo torinese definisce la politica come “la 
sfera dove si svolgono i rapporti di dominio, inteso il dominio nella sua 
espressione più intensa, come il potere che è in grado di ricorrere, per 
raggiungere i propri fini, se pure in ultima istanza, o extrema ratio, alla 
forza fisica. Detto altrimenti, l’uso della forza fisica, se pure in ultima 
istanza, se pure come extrema ratio, è il carattere specifico del potere 
politico”
18
. Analizziamo gli elementi della definizione. Anzitutto la 
politica viene considerata come una sfera. Sfera è nel linguaggio comune 
sinonimo di ambito e dunque esprime l’idea di parte di un qualcosa. Ma 
cos’è questo qualcosa? Questo ulteriore quesito ci spinge a prendere in 
considerazione un altro contesto in cui Bobbio afferma che: “Il concetto 
di politica, intesa come forma di attività o di prassi umana, è strettamente 
                                               
18
 N. Bobbio,La crisi della democrazia e la lezione dei classici, in N. Bobbio, G. Pontara, 
S. Veca, Crisi della democrazia e neocontrattualismo, Editori Riuniti, Roma 1984, pp. 10-
11 
 12
connesso con quello di potere.”
19
 Tralasciamo per il momento il rapporto 
tra i concetti di politica e potere, per soffermarci sulla prima parte di 
questa frase. Da essa si evince che il filosofo torinese riferisce il termine 
“politica”, inteso come sostantivo, all’agire pratico e dunque un ambito 
specifico dell’universo sociale, cioè “l’universo in cui si svolgono i 
rapporti tra individui, si costituiscono i gruppi di individui, e si svolgono 
i rapporti tra i gruppi.”
20
 La politica è una sfera del mondo della pratica 
accanto ad altre sfere come la morale, il diritto, l’economia
21
. Da quanto 
sin qui detto si evince che l’agire politico pratico va tenuto distinto dalla 
riflessione teoretica sulla medesima attività umana. Infatti, quando lo 
scrittore politico usa la parola “politica” in senso aggettivato, preceduta 
da locuzioni come filosofia, storia, scienza, allora si riferisce non già 
all’attività pratica, ma alle attività conoscitive che quella stessa attività 
umana assumono come oggetto d’indagine
22
, e che saranno analizzate 
nel terzo paragrafo di questo stesso capitolo. Detto ciò, procediamo 
nell’analisi della definizione di politica. Nei due passi sopra citati la 
politica viene definita in termini di dominio, potere e forza, concetti 
chiave che abbisognano a loro volta di essere specificati. Lo stretto 
legame tra la nozione di politica ed il fenomeno del potere ricorre in vari 
passi dell’opera dell’Autore, e questo perché le manifestazioni e le forme 
                                               
19
 N. Bobbio, Teoria generale della politica, cit., p. 102.  
20
 Ivi, cit., p. 167.  
21
 Ivi, cit., p. 17. 
22
 Ivi, cit., pp. 101-102. Inoltre si vedano anche: S. Belligni, Paradigmi del politico. 
Appunti in margine alla “nobile scienza”, Giappichelli, Torino 1991, p. 12; V. Mura, 
Categorie della politica. Elementi per una teoria generale, Giappichelli, Torino 1997, p. 
97.  
 13
in cui si articola il fenomeno del potere diventano gli irrinunciabili 
strumenti analitici che gli permettono di affrontare il problema 
ontologico e fenomenologico della politica, sì da delimitare il campo 
della politica rispetto alle altre sfere del mondo della pratica. La nozione 
di potere risulta così essere concepita come elemento costitutivo del 
concetto di politica ed oggetto peculiare della riflessione politica
23
. 
Perciò, nell’opera del filosofo torinese, il problema del potere come 
centro focale della riflessione politica non viene relegato ad un contesto 
storico determinato, quello che va dall’età moderna ai nostri giorni
24
, 
bensì è parte integrante di quel “ripetuto” che, come vedremo 
successivamente, è oggetto peculiare della sua indagine politica
25
, una 
vera e propria “regolarità della politica”
26
 che tutt’al più conosce 
solamente un limite geografico-culturale; infatti: “Ciò che spesso si 
dimentica è che è sempre stato così, che sin dalle origini del pensiero 
occidentale la riflessione sulla politica ha sempre avuto inizio da una 
riflessione sul potere…il problema del potere è sempre stato al centro 
degli interessi di tutti coloro che si sono occupati di politica”
27
. Ma prima 
                                               
23
 N. Bobbio, Il problema del potere. Introduzione al corso di scienza politica, CLUT, 
Torino 1966, p. 21-22. Si tratta di una serie di lezioni tenute da Bobbio e raccolte da Iliana 
Secchieri. 
24
 Per una diversa interpretazione si vedano G. Sartori, Elementi di Teoria Politica, il 
Mulino, Bologna 1995, pp. 257-263, e G. Duso, La logica del potere. Storia concettuale 
come filosofia politica, Editori Laterza, Roma-Bari 1999, pp. 35-43. Per questi autori 
l’associazione dell’idea di potere all’idea di politica è un costrutto teorico che diviene 
dominante solo a partire dall’età moderna.   
25
 “Non ho nessuna difficoltà a confessare che mi sono sentito sempre più attratto dalla 
scoperta del ripetuto che non dall’inseguimento dell’irripetibile”. La citazione è tratta da N. 
Bobbio, Teoria generale della politica, cit., p.34.  
26
 G. Miglio, Le regolarità della politica, Giuffrè, Milano 1988.  
27
 N. Bobbio, Viaggi attraverso il mondo 3: la filosofia politica [intervista a cura di G. 
Pecora], “Mondoperaio “, a. XXXIX, gennaio 1986, n. 1, p. 111