Livelli di integrazione della popolazione straniera in Italia

  
 
 
 
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mercato del lavoro, uno ufficiale e garantito, l’altro sotterraneo e non 
protetto, rappresenta un indubbio fattore di attrazione per i migranti. 
In questo sistema gioca un ruolo fondamentale la manodopera 
immigrata, a basso costo, illegale, tenuta in condizioni di perenne 
clandestinità. 
L’Italia, caratterizzata in passato da una forte emigrazione, solo 
negli ultimi decenni si è trasformata in un paese di accoglienza, zona 
di transito ma anche di arrivo per flussi migratori di notevoli 
dimensioni. Per mettere a fuoco la specificità dell’immigrazione 
straniera nel nostro paese, sarà opportuno inquadrarla nell’ambito 
delle migrazioni internazionali avvenute nell’Europa del dopoguerra. 
Diversi autori
1
 suddividono il fenomeno migratorio in tre fasi distinte. 
La prima, dal 1950 al 1967, corrisponde al periodo della 
ricostruzione strutturale. L’Italia durante questo periodo si caratterizza 
esclusivamente come paese di emigrazione, sia verso l’esterno che 
verso l’interno, con flussi migratori per lo più dal sud verso il nord
2
. 
Una seconda fase, compresa tra il 1967 e il 1980, viene definita 
“della crisi strutturale e della nuova divisione internazionale del 
lavoro”.  
                                                 
1 MELOTTI U., Specificità e tendenze dell’immigrazione straniera in Italia, Edizioni Liguori, 
Napoli, 1991. 
2
 All’inizio le migrazioni interne italiane e le migrazioni internazionali nei Paesi 
dell’Europa centrosettentrionale presentano una caratteristica comune, sono 
motivate dalla forte domanda di lavoro delle aree a maggior sviluppo industriale e 
presentano un elevato tasso di attività. La differenza principale è che mentre le 
prime tendono a diventare presto definitive, le seconde conservano a lungo il 
carattere della temporaneità. 
  
 
 
 
3
In questo periodo, in tutti i Paesi del Nord Europa 
tradizionalmente importatori di manodopera, le migrazioni 
internazionali subiscono il contraccolpo della crisi economica
3
. 
Durante questa fase si assiste ad una progressiva trasformazione dei 
Paesi del Sud Europa che, da esportatori di manodopera, diventano 
meta di flussi migratori prevalentemente extraeuropei. 
Dal 1972 l’Italia cessa di essere uno dei maggiori paesi a forte 
emigrazione e diviene paese di immigrazione; giungono in questo 
periodo soprattutto esuli, profughi politici di origine extraeuropea. 
Con l’inizio degli anni ‘80 si apre la terza fase definita “della 
crisi globale dei Paesi sottosviluppati e della ripresa delle economie 
capitalistiche”.  
In questo periodo le migrazioni sono meno motivate dalla 
domanda di manodopera nei paesi di approdo, e dipendono 
precipuamente dalla forza espulsiva dei paesi di esodo. 
I governi dell’Europa centro-settentrionale, che fino agli anni ’80 
avevano rappresentato aree di inserimento privilegiate, chiudono le 
frontiere, restano aperte solo quelle dell’Europa mediterranea. 
In Italia l’immigrazione tende a configurarsi come una realtà 
consolidata e non reversibile.  
                                                 
3 
A partire dal 1973,  tali migrazioni vengono apertamente contrastate dalle “politiche degli stop”, 
una serie di interventi tesi a bloccare l’immigrazione per motivi di lavoro. Si verifica così uno 
spostamento dei flussi verso paesi in precedenza poco toccati dall’immigrazione, come Italia, 
Spagna e Portogallo, che diventano dapprima paesi di transito, attraverso i quali si cerca di 
raggiungere il nord Europa e poi, mete dirette di immigrazione. Cfr.: FAMOSO N., Movimenti 
migratori, diversità e convivenza, Milano, Franco Angeli, 1996. 
  
 
 
 
4
Si tratta di un’immigrazione indotta da fattori di espulsione 
“push factors”
4
, ovvero sospinta da mere ragioni di sopravvivenza, 
più che da fattori d’attrazione dei paesi d’arrivo “pull factors”, come 
un mercato del lavoro in espansione. Il paradosso per cui ad elevati 
flussi di immigrazione si registrano elevati tassi di disoccupazione è 
solo apparente, si giustifica con la disponibilità di molti immigrati a 
svolgere mansioni disagevoli accettando condizioni lavorative poco 
remunerate e precarie. Il bisogno di sopravvivenza in terra straniera 
rende  gli immigrati facili prede per anomale forme di sfruttamento 
anche di natura illecita. 
                                                 
4
 CASACCHIA  O. - DIANA P. - STROZZA S., La distribuzione di alcune collettività 
straniere immigrate in Italia: caratteristiche determinanti, a cura di BRUSA C., 
inoltre Immigrazione e multicultura nell’Italia di oggi. La cittadinanza e 
l’esclusione, la “frontiera adriatica”, gli altri luoghi dell’immigrazione, la 
società e la scuola., Franco Angeli, Milano, pag. 75, 1999. 
  
 
 
 
5
1.1. Le migrazioni internazionali in un quadro storico 
Come accennato in precedenza, la spinta alla mobilità territoriale e 
alla colonizzazione di nuovi spazi va considerata una caratteristica del 
genere umano, la cui riuscita dipende dalla capacità dell’uomo di 
adattarsi socialmente e culturalmente ai nuovi ambienti
5
. 
La dislocazione da un luogo all’altro in epoca antica riguarda 
ristretti gruppi umani e si muove entro spazi limitati; di conseguenza, 
gli studiosi cominciano a parlare di vere e proprie migrazioni, vale a 
dire di grandi spostamenti di uomini, solo all’inizio dell’età moderna. 
In questo periodo, gli spostamenti sono mossi da due tipi di 
opportunità: “le colonie da sfruttare” ed i “nuovi mondi da 
popolare”. Attraverso la conquista del Nuovo Mondo, lo sviluppo 
degli scambi commerciali e la rete dei trasporti, la popolazione 
mondiale comincia ad integrarsi in un unico sistema migratorio. Con 
riferimento al tempo ed allo spazio, i movimenti di popolazioni 
assumono scansioni diverse.  
Dal XIV al XVI secolo molti governi in concomitanza con 
l’espansione del loro potere, accoglievano favorevolmente gli 
emigranti, per le capacità e i capitali che portavano con sé. 
L’espandersi della popolazione era un segno di rafforzamento del 
potere e i sovrani si compiacevano nel vedere gli altri stati perdere 
sudditi. 
                                                 
5
 BONIFAZI C., L’immigrazione straniera in Italia, Il Mulino, Bologna, 1998. 
  
 
 
 
6
Tra il XVI e il XVIII secolo, ad una debole mobilità interna, si 
contrapponeva una direttrice extraeuropea che convogliava in due 
grandi migrazioni transoceaniche: il trasferimento di circa tre milioni 
di europei e lo spostamento di circa 7,5 milioni di africani, deportati 
come schiavi, dalla costa occidentale del loro continente, verso le 
colonie del Nuovo Mondo
6
.  
Dalla fine del XVIII secolo, con le grandi rivoluzioni 
democratiche e demografiche, fino a tutto il XIX secolo, ci fu una 
grande ondata migratoria di provenienza europea che si consolidò 
sempre più verso i nuovi continenti (America ed Australia). La prima 
indagine ufficiale, denominata “Questionario del 1811”, sulle 
migrazioni europee legate al lavoro, risale agli inizi del XIX secolo 
(1808-1813) e fu commissionata dall’esercito francese bisognoso di 
soldati per le guerre di conquista
7
. 
Al termine del XIX secolo vari paesi smisero di incentivare 
l’emigrazione verso le Americhe, per cui i movimenti migratori 
all’interno dell’Europa cominciarono a superare quelli rivolti verso il 
Nuovo Mondo. Con la nascita dell’industria pesante, infatti, gli stati 
avevano bisogno di manodopera straniera per sopperire alle carenze di 
quella interna
8
. 
                                                 
6
 Tale fenomeno è considerato uno dei maggiori movimenti migratori involontari 
mai realizzati, si consideri inoltre che tali stime possono avere un ampio margine 
di approssimazione. 
7
 Cfr. FAMOSO N., Movimenti migratori, diversità e convivenza, Franco Angeli, 
Milano, 1996, ed inoltre SASSENS S., Migranti, coloni, rifugiati. Dall’emigrazione 
di massa alla fortezza Europa, Feltrinelli, Milano, 1999. 
8
 La proclamazione dell’Unità d’Italia, avvenuta nel 1861, e quella dell’impero 
tedesco, nel 1870, contribuirono a far crescere il sentimento nazionalista anche se 
  
 
 
 
7
Tra la fine del XIX secolo e l’inizio del XX (1881-1914), 
cominciarono i primi movimenti dei rifugiati, più di 2.250.000 ebrei si 
spostarono negli Stati Uniti e più di 120.000 in Gran Bretagna
9
. Nei 
paesi di accoglienza le politiche liberali cominciarono ad essere messe 
in discussione ed iniziò il controllo dell’immigrazione.  
Quando le porte americane si chiusero, si pensò all’opportunità 
di introdurre norme più severe
10
. A seguito della crisi del ‘29, poi, il 
progresso tecnologico si velocizzò: la macchina si sostituì all’uomo, 
che cessò così di essere il fattore di produzione meno costoso. La 
disoccupazione iniziò quindi a pesare per lunghi anni sulle società 
industriali e, in primo luogo, sulla società americana: il mondo aperto 
del XIX secolo cessò perciò di esistere. 
Dopo la Seconda Guerra Mondiale si apriva una nuova fase, 
tutta l’Europa centro settentrionale diventava area d’immigrazione e 
importatrice diretta di manodopera
11
. Il modello dominante era rivolto 
ad un’immigrazione verso l’Europa nord occidentale più che verso 
l’emigrazione, poiché la ripresa economica richiedeva, oltre a quella 
locale, manodopera straniera
12
. 
La nuova ondata migratoria nell’Europa occidentale ebbe un ruolo 
fondamentale sia dal punto di vista sociale che politico; essa si 
                                                                                                                                     
la presenza di molte minoranze rappresentava una sfida all’integrità di molti stati 
nazione europei di recente costituzione. 
9
 COLLINSON O., Le migrazioni internazionali e l’Europa, Il Mulino, Milano, 
1994. 
10
 Questo processo ricevette un’accelerazione dallo scoppio della Prima Guerra 
Mondiale. 
11
 MELOTTI M., La sfida dell’immigrazione: aspetti generali e problemi specifici 
del caso italiano, Edizioni Liguori, Napoli, 1993. 
12
 In questo periodo si calcola che circa trenta milioni di persone si spostarono 
verso Occidente.