Linee editoriali e costruzione della notizia

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INTRODUZIONE 
 
 
 
La quantità delle notizie in circolazione è oggi incomparabilmente 
maggiore rispetto al passato. 
La diversità delle voci e delle opinioni è alla base delle moderne 
democrazie. Più di qualunque altro fattore, le linee editoriali 
influiscono sul lavoro del giornalista, il quale spesso si ritrova stretto 
nella morsa dello schieramento ideologico-politico della testata, 
finendo col dover confezionare la notizia con modalità consone alle 
direttive dell’editore. 
L’obiettivo di questo lavoro è chiarire se si tratti in realtà di un 
fenomeno conseguenziale alla libertà di pensiero e di stampa sancita 
dall’articolo 21 della Costituzione italiana, o se bisogna invece 
considerare ciò come un espediente atto a favorire la “manipolazione 
delle notizie”, finalizzato a dare al lettore una visione distorta, in 
modo da alterarne l’opinione. 
Nel primo capitolo si sono volute illustrare le modalità con cui un 
evento diventa notizia e le modalità di costruzione della stessa, 
partendo dalla definizione delle parole per poi spaziare sui criteri di 
notiziabilità, sull’autorevolezza delle fonti, per poi analizzare i fattori 
che determinano la distorsione della notizia. 
Nel capitolo successivo è stata svolta un’analisi sulle linee editoriali 
ed i tipi di target imposti, mossi da intenti commerciali o politici, 
cercando così di trovare la linea di demarcazione che separa la libertà 
di stampa dall’attività di endorsement, basandosi sugli aspetti 
deontologici della professione giornalistica. Vengono inoltre presi in 
esame i tre modelli su cui si fonda l’informazione giornalistica, 
analizzando le caratteristiche della struttura della stampa, del 
parallelismo politico, della professionalizzazione e del ruolo dello 
Stato che vincolano il sistema dei media. 
Nella terza parte si terrà inoltre conto dell’evoluzione dei mezzi 
comunicativi, descrivendo le peculiarità di ciascun media e le 
caratteristiche che determinano la diversità delle operazioni per 
“confezionare” e presentare le notizie.   
Nell’ultimo capitolo sono stati presi in considerazione alcuni “casi” 
che riguardano il mondo giornalistico in Italia: dimissioni, scandali e 
licenziamenti causati da una “rottura” venutasi a creare proprio a 
causa dello scontro tra deontologia professionale, linee editoriali e 
libertà di stampa. Analizzeremo nello specifico cinque casi particolari:
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lo scandalo di endorsement di Paolo Mieli, al centro di una bufera 
mediatica in occasione delle elezioni del 2006, reo di aver fatto 
propaganda elettorale in favore di Prodi; 
la rimozione di Augusto Minzolini dalla direzione del TG1, mossa da 
una serie di controversie (che gli costarono anche un richiamo del 
presidente RAI sui limiti del servizio pubblico ed una diffida da parte 
dell’Agcom);  
il caso de “l’editto bulgaro”, col quale Berlusconi denunciò quello 
che, a suo dire, era stato un «uso criminoso della tv pubblica» da parte 
dei giornalisti Enzo Biagi e Michele Santoro, affermando 
successivamente che sarebbe stato un preciso dovere della nuova 
dirigenza RAI non permettere più il ripetersi di tali eventi; 
le dimissioni di Indro Montanelli dalla direzione del quotidiano “Il 
Giornale” causate quando, in seguito alla discesa in politica di 
Berlusconi (1994), questi si presentò all'ufficio amministrativo della 
testata chiedendo a Montanelli di supportarne le iniziative politiche; 
infine verrà esposto il famoso “caso Mentana”, venutosi a creare in 
seguito alle dimissioni dell’ex conduttore del TG5, a causa delle scelte 
di palinsesto fissate per Canale 5, dove si preferì mandare in onda una 
puntata del reality show “Grande Fratello” al posto dello speciale di 
Matrix previsto da Enrico Mentana, con un focus particolare sulla 
morte di Eluana Englaro, preceduta da mesi di dibattiti sull’eticità 
dell’eutanasia e della morte assistita.
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CAPITOLO I 
 
 
DAGLI EVENTI ALLE NOTIZIE 
 
 
 
 1.1 Che cos’è l’informazione? 
 
 
Nel mondo in cui viviamo, la comunicazione rappresenta una risorsa 
fondamentale, tanto da poter definire quella contemporanea come 
“società dell’informazione”.  
Una funzione importante è svolta dal lavoro giornalistico, il quale ha il 
compito di selezionare e ricostruire la realtà.  
Il processo d’informazione si compone nel tempo sulla base della 
negoziazione fra i vari membri della società: produttori di eventi 
(fonti), mediatori (operatori della comunicazione) e fruitori 
(pubblico).
1
  
Il risultato ottenuto sarà la nascita di un nuovo spazio sociale, dove le 
azioni ed i comportamenti umani sono costruiti ed emergono in tutta 
la loro diversità e vivacità come prodotti dall’interazione sociale che 
creano e definiscono nuovi spazi cognitivi. 
Il mondo dell’informazione non risulta essere statico, infatti vive una 
continua evoluzione, nessun assetto è mai quello definitivo.  
I fatti posseggono una vita lunga e dagli aspetti così controversi, al 
punto che diventa quasi presuntuosa l’affermazione di voler “svelare 
tutta la verità”. Si tratta di un lavoro di ricerca, ricostruzione e 
comunicazione. 
Il problema dell’oggettività dell’informazione non si esaurisce in 
poche battute né tantomeno sostenendo la sua irraggiungibilità. 
La libera manifestazione del pensiero è sancita dal primo comma 
dell’art.21 della Costituzione Italiana nonché dall’art.10 della 
Convenzione Europea dei Diritti dell’Uomo
2
 (che sancisce il diritto ad 
essere informati), queste norme sono considerate fondamentali per le 
basi di un ordinamento democratico. Specificatamente all’ambito 
giornalistico si può fare riferimento all’art.2 della legge 69/1963: «è 
diritto insopprimibile dei giornalisti la libertà d’informazione e di 
                                                 
1
 CARLO SORRENTINO, Il giornalismo: che cos’è e come funziona, Carocci Editore, 2009, p.11 
2
 MARCO CUNIBERTI, Percorsi di diritto dell’informazione, Giappichelli Editore, 2011, p. 5.
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critica, limitata dall’osservanza delle norme di legge dettate a tutela 
della personalità altrui ed è loro obbligo inderogabile il rispetto della 
verità sostanziale dei fatti, osservati sempre i doveri imposti dalla 
lealtà e della buona fede […]» 
Pertanto, è desumibile il dovere di informare in osservanza ai limiti 
imposti dalle norme vigenti, ma questo è un aspetto che andremo ad 
analizzare successivamente. 
 
1.2 Notizia e criteri di notiziabilità 
 
 
Il compito di un giornale è quello di reperire informazioni nuove su 
questioni di pubblico interesse e di comunicarle ai lettori nel modo più 
rapido ed accurato possibile. 
Tuttavia, senza informazioni nuove, ci si limiterebbe a commentare 
eventi già noti. 
Esistono molte definizioni di notizia, la più comune si esprime con 
una semplice analogia coniata da John B. Bogart per cui «un cane che 
morde un uomo non fa notizia, ma un uomo che morde un cane, sì». 
Questo ci ricorda che a fare notizia è tutto ciò che è insolito. Ma non 
basta. Deve essere anche qualcosa di nuovo e che possa cogliere 
l’interesse del pubblico. 
Quest’ultimo provoca spesso dei battibecchi all’interno delle redazioni 
di tutto il mondo: decidere se una storia è forte o “appetitosa”, se vale 
200 parole o 700, un trafiletto o un titolo a caratteri cubitali in prima 
pagina. 
Il metodo empirico per affrontare questo problema sta nell’individuare 
i criteri di notiziabilità di un evento, i quali si dividono in cinque 
categorie, al fine di stabilire quali informazioni siano meritevoli di 
essere riportate secondo la rilevanza attribuita
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: 
 
 Criteri relativi all’evento 
 Criteri relativi al prodotto 
 Criteri relativi al mezzo 
 Criteri relativi alla concorrenza 
 Criteri relativi al pubblico 
 
 
                                                 
3
 CARLO SORRENTINO, op. cit., p. 96
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Per quanto riguarda i criteri relativi all’evento bisognerà tenere conto 
di fattori come: il grado e livello gerarchico dei soggetti coinvolti, 
l’impatto sulla nazione e in generale sull'interesse collettivo, la 
quantità di persone che l'evento coinvolge, rilevanza (nazionale, 
regionale, locale ecc..) e significatività dell'evento, ed infine la 
capacità di intrattenimento. 
I criteri riguardanti il prodotto tengono invece conto dei costi 
produttivi necessari per trasformare l’evento in notizia, infatti, 
solitamente nelle redazioni si preferisce pubblicare eventi che siano 
consonanti con le procedure produttive e non richiedano grandi 
investimenti tecnico-organizzativi. In questo caso sarà importante 
tenere conto di requisiti come l’essenzialità dell’informazione, il 
dover raccontare una novità, la qualità della notizia e saper bilanciare 
correttamente il contenuto informativo con eventuali commenti. 
Sarà importante tenere conto anche dei criteri relativi al mezzo, 
poiché la sua natura risulterà determinante ai fini di stabilire quali 
fattori influenzino la notiziabilità di un evento.  
Ad esempio, il valore della frequenza dà grande risalto alle notizie se 
raggiungono un epilogo in tempo utile per essere inserite nel 
notiziario, in altre parole, in base a questo criterio si dà più spazio agli 
eventi unici o che si concludono in un arco di tempo compatibile con i 
processi produttivi del mezzo di informazione. Altrettanto importante, 
ai fini dei criteri relativi al mezzo, risulterà essere il formato della 
notizia, che impone di selezionare le notizie in funzione del numero di 
servizi che possono essere trasmessi in un'edizione del notiziario o che 
possono essere pubblicati in una pagina, e spesso si traduce con la 
decisione di dare "in breve" le notizie che non si evolvono con un 
ritmo compatibile con la periodicità del mezzo. L’ultimo valore 
accostabile al mezzo riguarda le specificità del materiale a 
disposizione: ovvero l’eventuale corredo di immagini televisive o 
fotografie che ritraggono il cuore della vicenda raccontata. 
Il quarto criterio di notiziabilità riguarda i valori relativi alla 
concorrenza, dove viene a crearsi una sorta di ambiguità, in quanto 
spinge le testate in due direzioni opposte, sebbene contestuali: mentre, 
per aumentare la diffusione, esse tendono a differenziare contenuti e 
strategie editoriali, allo stesso tempo, per evitare di danneggiare la 
vendita delle copie, si imitano a vicenda, anticipando le possibili 
mosse dei competitori o ispirandosi a modelli riconosciuti come 
autorevoli.  Su questo criterio ci sono fattori che rivestono una grande 
importanza, come la ricerca dello scoop, che tende a valorizzare le 
notizie ottenute in esclusiva ed è un criterio universalmente applicato