Le unioni civili in Europa: un'analisi giuridica comparata

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matrimonio e, proprio per questo, esse sono state definite con 
nomignoli quali “matrimonio di serie B” o “Marriage bis”. Alla luce 
della disciplina prevista in Francia e in Portogallo, tali unioni si 
presentano come uno  strumento normativo utile alla tutela di 
situazioni affettive, sia per le coppie eterosessuali ( cui è stata garantita 
un alternativa giuridica più “leggera” del matrimonio ), sia per le 
coppie omosessuali ( per cui tali istituti costituiscono l’unico mezzo 
disponibile per godere di una forma di riconoscimento e di protezione 
giuridica ).  
 
 ξ  Un secondo gruppo di paesi, invece, ha preferito introdurre nel 
proprio ordinamento un tipo di unione civile sostanzialmente identico 
al matrimonio, ma riservato alle sole coppie omosessuali. Le uniche 
differenze normative tra civil partners e coniugi si concretano nelle 
perplessità espresse da alcuni stati ( Germania, Svizzera, Danimarca e 
Finlandia ) sull’opportunità di concedere a tali coppie la possibilità di 
crescere con sé dei figli e, dunque, in alcune preclusioni per i civil 
partners ad istituti quali l’adozione e la procreazione assistita.  
 
 ξ  Un terzo gruppo di paesi ( Belgio, Olanda e Spagna ) ha deciso di 
accogliere appieno le istanze promosse dai militanti gay: dapprima 
creando delle nuove forme di unione, aperte anche a coppie 
eterosessuali; in secondo luogo aprendo l’istituto del matrimonio civile 
anche alle coppie omosessuali. In tali stati il panorama normativo 
dunque prevede, oltre ad una quasi totale equiparazione tra coppie 
omosessuali ed eterosessuali, anche alternative più “leggere” del 
matrimonio, costituite da quelle forme di unione civile 
precedentemente create e poi mantenute nei rispettivi ordinamenti 
giuridici, per entrambe le tipologie di coppia. In sostanza in tali 
ordinamenti, per una coppia, sia essa eterosessuale od omosessuale, 
adesso il matrimonio non è più l’unico istituto utile ad ottenere un 
riconoscimento ufficiale della propria unione, bensì uno tra i possibili, 
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pertanto, se è vero che non c’è libertà senza una ragionevole 
alternativa, ove il matrimonio sia utilizzato, ciò non avverrà per 
obbligo, ma per una libera scelta personale; libera scelta che, peraltro, 
ogni collettività democratica, a mio parere, dovrebbe cercare di 
promuovere. 
 
Al primo, secondo e terzo gruppo di Stati saranno rispettivamente dedicate 
la prima, la seconda e la terza parte della trattazione, che specificano le 
opportunità giuridiche concesse alle “nuove” realtà sociali, partendo dai sistemi 
meno liberali e giungendo progressivamente alle realtà giuridiche più aperte ed 
egalitarie.  
L’esposizione si concluderà con alcune riflessioni in merito all’opportunità 
giuridica e sociale di riconoscere, anche in Italia, nuove forme di unione civile.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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PARTE I: I “MARRIAGE BIS” 
 
 
CAPITOLO I : LE UNIONI CIVILI IN FRANCIA: IL PACS E IL 
CONCUBINAGE 
 
 
1. Nozione di PACS: soggetti legittimati a concluderlo; nozione di 
concubinage 
 
Il 13 ottobre del 1999, in Francia, è stata approvata la Legge n. 944/1999. 
Essa ha modificato il Code Civil introducendo nel libro I un Titre XII dedicato 
alla disciplina “du pacte civil de solidaritè et du concubinage“. L’articolo 515-1 
del code civil definisce il Pacte civil de solidaritè, descrivendolo come un 
contratto concluso tra due persone fisiche maggiorenni, dello stesso o di diverso 
sesso, per organizzare la loro vita in comune
1
. Il PACS, dunque, è una forma di 
unione civile rivolta non solo alle coppie omosessuali
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 ma, più generalmente, a 
persone conviventi che potranno avvalersene in caso non possano o non vogliano 
servirsi del matrimonio civile o religioso, né essere private di alcune delle tutele e 
delle prerogative di cui gode una coppia unita in matrimonio. L’unico requisito 
soggettivo espressamente richiesto per stipulare un PACS è che i contraenti 
abbiano raggiunto la maggiore età. Secondo quanto disposto dall’articolo 515-2 
sussistono tuttavia ulteriori impedimenti; non possono infatti  concludere un 
PACS gli ascendenti, i discendenti e gli affini in linea retta, i collaterali fino al 
terzo grado nonché le persone già legate ad altra in matrimonio o in partenariat. 
                                                 
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 Art. 515-1 – Un pacte civil de solidaritè est un contrat convlu par deux personnes 
physiques majeures, de sexe différent ou de meme sexe, pour organiser leur vie 
commune. 
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 come si vedrà meglio nella seconda parte della trattazione, dedicata ai matrimoni 
omosessuali, altri paesi hanno legiferato in tema di unioni civili preoccupandosi 
unicamente di parificare o, quanto meno, di equilibrare la situazione giuridica delle coppie 
omosessuali rispetto a quella delle coppie eterosessuali ma senza prevedere alcuna 
nuova disciplina per queste ultime. 
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L’articolo 506-1 dispone infine che il PACS è precluso alle persone sottoposte a 
tutela.  
Con la stessa legge è stato introdotto in Francia anche l’istituto del 
concubinage
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, “un’unione di fatto caratterizzata da una vita in comune stabile tra 
due persone dello stesso o di diverso sesso che vivono in coppia”. Per essere 
concubins è dunque espressamente richiesta, oltre ad una vita in comune, peraltro 
“stabile”, una vita “di coppia” e ciò suggerisce che per la realizzazione della 
fattispecie prevista dalla legge sia necessaria la presenza di un legame affettivo, 
requisito non espressamente richiesto per la stipulazione di un PACS per cui è 
invece chiesta, qual presupposto di riconoscimento, la sola presenza di una 
convivenza tra i partenaires. Dal silenzio legislativo e dalla mancanza di 
un’apposita procedura di registrazione si desume inoltre che la prova del 
concubinage potrà essere fornita con ogni mezzo legittimo. 
 
 
2. La Registrazione del PACS 
 
 Il PACS produrrà appieno i suoi effetti solo al termine della procedura di 
registrazione prevista dall’articolo 515-3 che impone, a coloro i quali l’abbiano 
stipulato, l’espletamento di determinate formalità. 
 Le parti avranno l’onere di rilasciare, presso la cancelleria del tribunal 
d’instance competente nel luogo in cui hanno deciso di fissare la propria 
residenza comune, un’apposita dichiarazione congiunta in cui acconsentono 
all’instaurazione del legame di partneraiat; dovranno inoltre consegnare al 
cancelliere, in duplice copia, il testo dell’accordo disciplinante i reciproci effetti 
del contratto, nonché gli atti dello stato civile e un apposito certificato emesso 
della cancelleria del tribunal d’instance competente nel loro luogo di nascita o, in 
caso siano nati all’estero, del tribunal de grand instance di Parigi. I suddetti atti 
serviranno a dimostrare l’insussistenza degli impedimenti previsti dall’articolo 
                                                 
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 Art. 515-8 – Le concubinage est une union de fait, caractérisée par un vie commune 
présentant un caractère de stabilité, entre deux personnes, de sexe différent ou de 
meme sexe, qui vivent en couple 
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515-2. Fatto ciò, il cancelliere provvederà poi all’iscrizione dell’accordo in un 
apposito registro
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 conferendogli data certa e rendendolo opponibile ai terzi; una 
volta vistati e datati, i due esemplari originali dell’accordo saranno restituiti ai 
partenaires. Della dichiarazione congiunta sarà inoltre fatta menzione in un 
secondo registro conservato presso il tribunal d’instance del luogo di nascita di 
ognuno dei partenaires o, in caso siano nati all’estero, presso il tribunal de 
grande instance di Parigi.  
 Ogni eventuale modifica degli accordi presi dovrà essere effettuata per 
mezzo di un’ulteriore dichiarazione congiunta, da effettuarsi presso la cancelleria 
del Tribunal d’instance che ha redatto l’atto iniziale di registrazione. A 
quest’ultimo sarà unito in duplice copia, a pena d’irricevibilità, l’atto che apporta 
le modifiche all’accordo. 
 In caso uno dei due partenaires sia di nazionalità francese le formalità 
necessarie per la registrazione o la modifica di un PACS potranno essere espletate 
anche all’estero, per mezzo degli agenti diplomatici e consolari. 
 
 
3. Oggetto ed Effetti civili del PACS.  
 
 Ai sensi dell’articolo 515-4 oggetto dell’accordo concluso tra i partenaires è 
l’apporto di un “aiuto reciproco e materiale”
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. Il legislatore francese ha dunque 
evitato di imporre rigidi schemi, lasciando alle parti ampia autonomia, nei limiti 
della legge, per quanto concerne la concreta determinazione delle obbligazioni ex 
contractu  cui i partenaires saranno reciprocamente tenuti all’interno del rapporto 
di partenariat.  
 Quanto ai beni acquistati dopo la sottoscrizione del PACS, occorre 
distinguere a seconda si tratti di beni mobili destinati ad arredare l’abitazione 
comune oppure di altri beni: riguardo ai primi, in assenza di diversa indicazione 
nell’accordo registrato, i partenaires entreranno in regime di comunione dei beni 
                                                 
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 nello stesso registro, previsto dal V° comma dell’art. 515-3, in seguito, sarà annotata 
anche l’estinzione del PACS ( vedi infra al paragrafo “5. Lo scioglimento del PACS” ) 
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 aide mutuelle et matérielle. 
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ed ognuno ne diverrà proprietario per la metà; anche per tutti gli altri beni si 
presume la comunione per metà ma, in tal caso, la presunzione d’indivision potrà 
essere smentita solo da una diversa indicazione nell’atto d’acquisto dei beni stessi. 
 Nei rapporti “esterni”, la coppia è soggetta ad un regime di solidarietà 
passiva, infatti, ognuno dei partenaires è solidalmente tenuto con l’altro 
all’adempimento delle obbligazioni assunte verso terzi  per soddisfare i bisogni 
della vita quotidiana e per il pagamento delle spese relative all’abitazione 
comune. 
 
 
4. Gli altri effetti giuridici del PACS e gli effetti del Concubinage.  
 
 La Legge 944/1999 si è preoccupata di disciplinare anche specifici aspetti 
pubblicistici del partenariat modificando all’uopo determinate disposizioni nel 
code des impôts , nel code de sicurtè sociale, nel code du travail, nella legge sulla 
funzione pubblica dello stato ( loi 84/16 dell’11 gennaio 1984  ) e nella legge 
sulla locazione d’immobile ( loi 89-462 del 6 luglio 1989 ). Grazie al “nuovo” art. 
12 bis dell’ordinanza no 45-2658 del 2 Novembre 1945, inoltre,  l’aver concluso 
un PACS  con un cittadino Francese costituisce uno degli elementi apprezzati, in 
tema di legami personali, per la concessione a cittadini stranieri di un permesso di 
soggiorno in Francia. 
 
Effetti Fiscali 
 
 A partire dal terzo anno successivo alla data di registrazione del PACS, 
l’articolo 6-1 comma III° del code des impôts prevede che i partenaires  siano 
soggetti ad un regime d’imposizione congiunta. Essi saranno dunque solidalmente 
responsabili di un'unica obbligazione d’imposta, determinata sulla base dei redditi 
elencati dal I° comma dello stesso articolo che prevede, per il contribuente, la